تماس با ماتیکان
درباره ماتیکان
فرهنگ حقوقی
علامت تجاری
قوانین و آرا
صفحه اصلی
قانون
رای وحدت رویه
نظریه مشورتی
مقررات برگزاری مناقصات نیرو های مسلح جمهوری اسلامی ایران
فصل - اول - کلیات
ماده - 1 - کاربرد
بند - الف - این مقررات بمنظور تعیین روش یکنواخت در برگزاری مناقصات نیرو های مسلح براساس مصوبه مقام معظم فرماندهی کل قوا در تاریخ 27/3/1386 و تبصره بند « ب » ماده 1 قانون برگزاری مناقصات مصوب سال 1383 تهیه گردیده است .
بند - ب - ستاد کل نیرو های مسلح ، ارتش جمهوری اسلامی ایران ، سپاه پاسداران انقلاب اسلامی ، وزارت دفاع و پشتیبانی نیرو های مسلح جمهوری اسلامی ایران و نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و کلیه واحد ها و سازمان های تابعه و وابسته به آن ها از جمله دانشگاه ها ، بنیاد ها ، شرکت ها و سایر موسسات موظف هستند مناقصات خود را با رعایت این مقررات انجام دهند .
ماده - 2 - تعاریف : واژگان خاصی که در این مقررات به کار برده شده ، به شرح زیر تعریف میشوند
بند - الف - مناقصه : فرآیندی است رقابتی برای تامین کیفیت موردنظر ( طبق اسناد مناقصه )، که در آن تعهدات موضوع معامله به مناقصه گری که کم ترین قیمت متناسب را پیشنهاد کرده باشد ، واگذار میشود .
بند - ب - مناقصه گزار : دستگاه موضوع بند ( ب ) ماده (1) این مقررات که مناقصه را برگزار مینماید .
بند - ج - مناقصه گر : شخصی حقیقی یا حقوقی است که اسناد مناقصه را دریافت و در مناقصه شرکت میکند .
بند - د - کمیته فنی بازرگانی : هیأتی است با حداقل سه عضو خبره فنی بازرگانی صلاحیت دار که از سوی مقام مجاز دستگاه مناقصه گزار انتخاب میشود و ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهاد ها و سایر وظایف مقرر در این مقررات را برعهده میگیرد .
بند - ه - ارزیابی کیفی مناقصه گران : عبارت است از ارزیابی توان انجام تعهدات مناقصه گران که از سوی مناقصه گزار یا به تشخیص وی توسط کمیته فنی بازرگانی انجام میشود .
بند - و - ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهاد ها : فرآیندی است که در آن مشخصات ، استاندارد ها ، کارایی ، دوام و سایر ویژگی های فنی بازرگانی پیشنهاد های مناقصه گران توسط کمیته فنی بازرگانی بررسی ، ارزیابی و پیشنهاد های قابل قبول برگزیده میشوند .
بند - ز - ارزیابی مالی : فرآیندی است که در آن مناسب ترین قیمت به شرح مندرج در ماده (20) این مقررات از بین پیشنهاد هایی که از نظر فنی بازرگانی پذیرفته شده اند ، برگزیده میشود
بند - ح - ارزیابی شکلی : عبارت است از بررسی کامل بودن اسناد و امضای آن ها ، غیر مشروط و خوانا بودن پیشنهاد قیمت .
بند - ط - انحصار : انحصار در معامله عبارت است از یگانه بودن متقاضی شرکت در معامله که به طرق زیر تعیین میشود :
بند - 1 - اعلان هیات وزیران برای کالا ها و خدماتی که در انحصار دولت است
بند - 2 - انتشار آگهی عمومی و آمادگی تنها یک متقاضی برای انجام معامله
بند - 3 - تهیه گزارش کارشناسی و تایید آن توسط مقام مجاز .
بند - ی - برنامه زمانی مناقصه : سندی است که در آن زمان و مهلت برگزاری مراحل مختلف مناقصه ، مدت اعتبار پیشنهاد ها و زمان انعقاد قرارداد مشخص میشود .
بند - ک - مقام مجاز : عبارتند از رییس ستاد کل نیرو های مسلح ، فرمانده کل ارتش جمهوری اسلامی ایران ، فرمانده کل سپاه پاسداران انقلاب اسلامی ، وزیر دفاع و پشتیبانی نیرو های مسلح ، فرمانده نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و سایر مقامات مجاز از سوی آنان که به استناد ماده 53 قانون محاسبات عمومی کشور دارای اختیار و مسئولیت تشخیص ، تعهد ، تسجیل و حواله در معاملات ذی ربط هستند همچنین کلیه مدیران عامل یا روسای سازمان ها ، شرکت ها و موسسات وابسته به نیرو های مسلح .
بند - ل - مناطق عملیاتی : به مناطقی اطلاق میشود که بنا بر ابلاغ ستاد کل نیرو های مسلح منطقه عملیاتی محسوب میگردد .
بند - م - خرید اضطراری : معامله ای است که بنا به تایید مقام مجاز در شرایط عدم امکان رعایت تشریفات مناقصه جهت استفاده در مناطق عملیاتی صورت میگیرد .
بند - ن - مسؤول آمادی یا مقام همطراز وی : به بلندپایه ترین معاون تخصصی مرتبط با موضوع معامله در سازمان های اصلی اطلاق میشود .
بند - س - معامله : منظور از معامله در این مقررات ، تعاریف و چارچوب تعیین شده در قانون مدنی برای عقد ، معامله و قرارداد میباشد و شامل هرگونه خرید ، امور پیمانکاری و قراردادی میشود .
ماده - 3 - طبقه بندی معاملات معاملات از نظر نصاب ( قیمت معامله ) به سه دسته تقسیم میشوند :
بند - 1 - معاملات کوچک : معاملاتی که به قیمت ثابت سال 1385 کمتر از بیست و پنج میلیون و سیصد و هشتاد هزار ریال (25.380.000) ریال باشد .
بند - 2 - معاملات متوسط : معاملاتی که مبلغ مورد معامله بیش از سقف مبلغ معاملات کوچک بوده و از ده برابر سقف ارزش معاملات کوچک و بیست برابر در مناطق عملیاتی تجاوز نکند .
بند - 3 - معاملات بزرگ : معاملاتی که مبلغ برآورد اولیه آن ها بیش از ده برابر سقف ارزش مبلغ معاملات کوچک و بیست برابر در مناطق عملیاتی باشد .
تبصره - 1 - ستاد کل نیرو های مسلح حسب ضرورت در ابتدای هر سال نصاب معاملات را براساس شاخص بهای کالا ها و خدمات و متناسب با معاملات نیرو های مسلح تعیین و به سازمان های ذی ربط ابلاغ مینماید .
تبصره - 2 - مبلغ نصاب برای معاملات کوچک و متوسط مبلغ مورد معامله و در معاملات بزرگ مبلغ برآوردی واحد متقاضی معامله میباشد .
تبصره - 3 - مبلغ یا برآورد معاملات مشمول هر یک از نصاب های فوق نباید با تفکیک اقلامی که به طور متعارف یک مجموعه واحد تلقی میشوند ، خرد شده و به نصاب پایین تر برده شود .
ماده - 4 - طبقه بندی انواع مناقصات در معاملات بزرگ
بند - الف - مناقصات در معاملات بزرگ از نظر مراحل بررسی به انواع زیر طبقه بندی میشوند :
بند - 1 - مناقصه یک مرحله ای : مناقصه ای است که در آن نیازی به ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهاد ها نباشد . در این مناقصه پاکت های پیشنهاد مناقصه گران در یک جلسه گشوده و در همان جلسه برنده مناقصه تعیین میشود .
بند - 2 - مناقصه دو مرحله ای : مناقصه ای است که به تشخیص مناقصه گزار ، بررسی فنی بازرگانی پیشنهاد ها لازم باشد . در این مناقصه ، کمیته فنی بازرگانی تشکیل میشود و نتایج ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهاد ها را به کمیسیون مناقصه گزارش میکند و براساس مفاد مواد (19) و (20) این مقررات برنده مناقصه تعیین میشود .
بند - ب - مناقصات در معاملات بزرگ از نظر روش دعوت مناقصه گران به انواع زیر طبقه بندی میشوند :
بند - 1 - مناقصه عمومی : مناقصه ای است که در آن فراخوان مناقصه از طریق آگهی عمومی اعلام و منتشر میشود .
بند - 2 - مناقصه محدود : مناقصه ای است که در آن به تشخیص و مسئولیت مقام مجاز ، محدودیت برگزاری مناقصه عمومی با ذکر ادله تایید شود . فراخوان مناقصه از طریق ارسال دعوتنامه برای مناقصه گران صلاحیت دار ] براساس ضوابط موضوع مواد (13) و (26) این مقررات [ به اطلاع مناقصه گران می رسد
فصل - دوم - سازماندهی مناقصات
ماده - 5 - کمیسیون مناقصه
بند - الف - کمیسیون مناقصه از اعضای زیر تشکیل میشود :
بند - 1 - مقام مجاز یا نماینده وی .
بند - 2 - ذی حساب یا عامل ذی حساب تامین کننده اعتبار یا مدیر مالی حسب مورد .
بند - 3 - مسؤول فنی سازمان مناقصه گزار یا واحدی که مناقصه به درخواست وی برگزار میشود .
بند - ب - کمیسیون با حضور هر سه نفر اعضای مزبور رسمیت دارد و تمام اعضا مکلف به حضور در جلسه و ابراز نظر هستند . تصمیمات کمیسیون با رای اکثریت اعضا معتبر خواهد بود .
بند - ج - اعضا کمیسیون مناقصه در شرکت های وابسته به نیرو های مسلح توسط هیات مدیره انتخاب میشوند .
ماده - 6 - وظایف کمیسیون مناقصه اهم وظایف کمیسیون مناقصه به شرح زیر است :
بند - الف - تشکیل جلسات کمیسیون مناقصه در موعد مقرر در فراخوان مناقصه .
بند - ب - بررسی پیشنهاد های مناقصه گران از نظر کامل بودن مدارک و امضای آن ها و نیز خوانا بودن و غیر مشروط بودن پیشنهاد های قیمت ( ارزیابی شکلی ).
بند - ج - ارزیابی پیشنهاد ها و تعیین پیشنهاد های قابل قبول طبق شرایط و اسناد مناقصه .
بند - د - ارجاع بررسی فنی پیشنهاد ها به کمیته فنی بازرگانی در مناقصات دو مرحله ای .
بند - ه - تعیین برندگان اول و دوم مناقصه ( طبق ضوابط مواد 19 و 20 این مقررات ).
بند - و - تنظیم صورتجلسات مناقصه
بند - ز - تصمیم گیری درباره تجدید یا لغو مناقصه .
ماده - 7 - هیات رسیدگی به شکایات به منظور رسیدگی به دعاوی بین مناقصه گر و مناقصه گزار هیات رسیدگی در ستاد کل تشکیل میگردد . اساسنامه هیات رسیدگی به شکایات جداگانه به تصویب ستاد کل خواهد رسید .
ماده - 8 - وظایف هیات رسیدگی به شکایات
بند - الف - رسیدگی به اعتراضات و شکایات مربوط به اجرا نشدن هر یک از مواد این مقررات
بند - ب - صدور رای تجدید یا لغو مناقصه
تبصره - 1 - موارد زیر مشمول رسیدگی از سوی هیات رسیدگی به شکایات نیست :
بند - 1 - معیارها و روش های ارزیابی پیشنهاد ها
بند - 2 - ترجیح پیشنهاد دهندگان داخلی
بند - 3 - اعتراضاتی که یک ماه پس از اعتبار پیشنهاد ها ارسال شده باشد
بند - 4 - شکایت برندگان مناقصات پس از انعقاد قرارداد
تبصره - 2 - آیین نامه اجرایی این ماده پس از تصویب اساسنامه هیات رسیدگی به شکایات به تصویب ستاد کل خواهد رسید
فصل - سوم - برگزاری مناقصات
ماده - 9 - فرایند برگزاری مناقصه در معاملات بزرگ : فرایند برگزاری مناقصه در معاملات بزرگ به ترتیب شامل مراحل زیر است
بند - الف - تامین منابع مالی
بند - ب - تعیین نوع مناقصه ( یک مرحله ای یا دو مرحله ای ، عمومی یا محدود ) و دریافت مجوز های لازم
بند - ج - تهیه اسناد مناقصه
بند - د - ارزیابی کیفی مناقصه گران در صورت لزوم به تشخیص مناقصه گزار
بند - ه - فراخوان مناقصه
بند - و - ارزیابی پیشنهاد ها
بند - ز - تعیین برنده مناقصه و انعقاد قرارداد
ماده - 10 - تامین منابع مالی
بند - الف - انجام معامله به هر طریق مشروط بر آن است که سازمان ها و واحد های ذی ربط به نحو مقتضی نسبت به پیش بینی منابع مالی معامله در مدت قرارداد اطمینان حاصل نمایند و مراتب در اسناد مرتبط قید شده باشد
بند - ب - موضوع پیش بینی منابع مالی و نحوه ضمان تاخیر تعهدات برای انجام معامله باید به صراحت در شرایط و اسناد مناقصه از سوی مناقصه گزار قید و تعهد شود
ماده - 11 - روش های انجام مناقصه : مناقصه به طرق زیر انجام میشود
بند - الف - در معاملات کوچک ، کارپرداز یا مامور خرید باید با توجه به کم و کیف موضوع معامله ( کالا ، خدمت یا حقوق ) درباره بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح و اخذ فاکتور و به تشخیص و مسئولیت خود ، معامله را با تامین کیفیت به کم ترین بهای ممکن انجام دهد
بند - ب - در معاملات متوسط ، کارپرداز یا مامور خرید باید با توجه به کم و کیف موضوع معامله ( کالا ، خدمت یا حقوق ) درباره بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح و اخذ حداقل سه فقره استعلام کتبی ، با تامین کیفیت موردنظر ، چنانچه بهای بدست آمده مورد تایید مسئول آمادی یا مقام همطراز وی یا نماینده آن ها باشد ، معامله را با عقد قرارداد یا اخذ فاکتور و کم ترین بهای ممکن انجام دهد و چنانچه اخذ سه فقره استعلام کتبی ممکن نباشد با تایید مسؤول آمادی یا مقام همطراز وی یا نماینده آن ها ، به تعداد موجود اکتفا میشود .
تبصره - 1 - در خرید اضطراری میتوان با تایید شفاهی مسؤول آمادی یا مقام همطراز وی یا نماینده آن ها برای انجام خرید اقدام نمود ولی اسناد هزینه قبل از اعمال حساب باید به تایید کتبی مقام دستور دهنده برسد
تبصره - 2 - اعطای نمایندگی به کارپرداز یا مامور خرید مجاز نمیباشد
بند - ج - در معاملات بزرگ به یکی از روش های زیر عمل میشود :
بند - 1 - برگزاری مناقصه عمومی از طریق انتشار فراخوان در ر وزنامه های کثیرالانتشار
بند - 2 - برگزاری مناقصه محدود
بند - 3 - در خرید اضطراری ، ترتیب انجام معامله با ابلاغ کتبی مسؤول آمادی یا مقام همطراز وی یا نماینده آن ها تعیین و رعایت آن پس از انجام معامله توسط وی تایید میگردد
ماده - 12 - ارزیابی کیفی مناقصه گران
بند - الف - در ارزیابی کیفی مناقصه گران ، باید موارد زیر لحاظ شود :
بند - 1 - تضمین کیفیت خدمات و محصولات
بند - 2 - داشتن تجربه و دانش در زمینه موردنظر
بند - 3 - حسن سابقه .
بند - 4 - داشتن پروانه کار یا گواهینامه های صلاحیت ، در صورت لزوم
بند - 5 - توان مالی متقاضی برای انجام کار در صورت لزوم
بند - ب - مراحل ارزیابی کیفی مناقصه گران به شرح زیر است :
بند - 1 - تعیین معیار های ارزیابی و اهمیت نسبی معیارها
بند - 2 - تهیه اسناد ارزیابی
بند - 3 - دریافت ، تکمیل و ارسال اسناد ارزیابی از سوی متقاضیان
بند - 4 - ارزیابی اسناد دریافت شده و تعیین امتیاز هر یک از مناقصه گران و رتبه بندی آن ها
بند - 5 - اعلام اسامی مناقصه گران صلاحیت دار و امتیازات و رتبه آن ها ( تهیه لیست کوتاه ).
بند - 6 - مستندسازی ارزیابی کیفی مناقصه گران
بند - ج - آیین نامه اجرایی ارزیابی کیفی مناقصه گران تابع بند « ج » ماده «12» قانون برگزاری مناقصات مصوب 1383 خواهد بود . ستاد کل حسب نیاز نیرو های مسلح ، اصلاحات موردنیاز را اعمال خواهد نمود
ماده - 13 - فراخوان مناقصه در معاملات بزرگ
بند - الف - مفاد فراخوان مناقصه در معاملات بزرگ حداقل باید شامل موارد زیر باشد :
بند - 1 - نام و نشانی مناقصه گزار
بند - 2 - نوع ، کمیت و کیفیت کالا یا خدمات
بند - 3 - نوع و مبلغ تضمین شرکت در مناقصه
بند - 4 - محل ، زمان و مهلت دریافت اسناد ، تحویل و گشایش پیشنهاد ها
بند - 5 - مبلغ برآورد شده معامله و مبانی آن ( در صورتی که تعیین آن میسر یا به مصلحت باشد ). در مواردی که فهرست بهای پایه وجود دارد ، برآورد مربوط طبق فهرست یاد شده تهیه میشود
بند - 6 - اختیار مناقصه گزار در رد هر یک یا تمام پیشنهاد ها
بند - 7 - پرداخت هزینه های آگهی و ثبت قرارداد توسط برنده مناقصه ( حسب لزوم ).
بند - ب - فراخوان مناقصه عمومی باید به تشخیص مناقصه گزار از دو تا سه نوبت حداقل در یکی از ر وزنامه های کثیرالانتشار کشوری یا استان مربوط منتشر گردد
بند - ج - مناقصه گزار میتواند علاوه بر موارد مذکور در بند ( ب ) این ماده از طریق سایر رسانه های گروهی و رسانه های ارتباط جمعی یا شبکه های اطلاع رسانی نیز فراخوان را منتشر نماید
بند - د - در صورتی که نیاز به برگزاری مناقصه بین المللی یا استفاده از تسهیلات اعتباری خارجی مطرح باشد ، باید طبق مقررات مربوط و با رعایت موازین قانون حداکثر استفاده از توان فنی ، مهندسی ، تولیدی و صنعتی و اجرایی کشور مصوب 12/12/1375 و پس از تصویب ستاد کل ، آگهی مربوط در یکی از ر وزنامه های کثیرالانتشار و حداقل یک نوبت در یکی از ر وزنامه های انگلیسی زبان داخل و یک مجله یا ر وزنامه بین المللی مرتبط با موضوع مناقصه ، منتشر شود
ماده - 14 - اسناد مناقصه
بند - الف - تمامی اسناد مناقصه باید به طور یکسان به همه داوطلبان تحویل شود
بند - ب - اسناد مناقصه شامل موارد زیر است :
بند - 1 - نام و نشانی مناقصه گزار
بند - 2 - نوع و مبلغ تضمین مناقصه
بند - 3 - محل ، زمان و مهلت دریافت اسناد ، تحویل پیشنهاد ها و گشایش آن ها
بند - 4 - مبلغ پیش پرداخت و تضمین حسن انجام کار و تضمین حسن انجام تعهدات
بند - 5 - مدت اعتبار پیشنهاد ها
بند - 6 - شرح کار ، مشخصات فنی بازرگانی ، استاندارد ها ، نوع ، کمیت و کیفیت کالا یا خدمات
بند - 7 - برنامه ریزی انجام کار یا تحویل کالا
بند - 8 - معیارها و روش ارزیابی کیفی مناقصه گران
بند - 9 - روش تهیه و مهلت مقرر برای تسلیم پیشنهاد ها و تعداد نسخه های آن ها
بند - 10 - متن قرارداد شامل موافقتنامه ، شرایط عمومی و خصوصی و ضمایم آن
بند - 11 - صورتجلسات و توضیحات موضوع ماده (17).
بند - 12 - سایر اسنادی که به تشخیص مناقصه گزار لازم باشد .
بند - ج - بند ذیل باید در متن قرارداد قید شود : مناقصه گزار اختیار دارد مقدار کالا یا خدمت مورد معامله را تا بیست و پنج درصد افزایش یا کاهش دهد مشروط بر اینکه کلیه محاسبات فنی نسبت به این افزایش یا کاهش متناسبا رعایت و تطبیق نماید
ماده - 15 - ترتیب تهیه و تسلیم پیشنهاد ها
بند - الف - شرکت کنندگان در مناقصه پس از دریافت یا خرید اسناد باید پیشنهاد های خود را به ترتیب زیر تهیه و به مناقصه گزار تسلیم کنند :
بند - 1 - تهیه و تکمیل اسناد و پیشنهاد ها
بند - 2 - تسلیم پیشنهاد ها در مهلت مقرر در فراخوان مناقصه
بند - 3 - دریافت رسید تحویل پیشنهاد ها
بند - ب - مهلت قبول پیشنهاد ها در مورد مناقصات داخلی و بین المللی از آخرین مهلت تحویل اسناد مناقصه به ترتیب نباید کمتر از ده روز و یک ماه باشد
ماده - 16 - شرایط تسلیم و تحویل پیشنهاد ها
بند - الف - هیچیک از شرکت کنندگان در مناقصه ، جز در مواردی که در اسناد مناقصه پیش بینی شده باشد ، نمیتوانند بیش از یک پیشنهاد تسلیم کنند
بند - ب - شرکت کنندگان در مناقصه ، اسناد مناقصه و پیشنهاد های خود را باید در پاکت های جداگانه لاک و مهر شده شامل تضمین ( پاکت الف )، پیشنهاد فنی بازرگانی ( پاکت ب ) و پیشنهاد قیمت ( پاکت ج ) بگذارند و همه پاکت ها را در لفاف مناسب و لاک و مهر شده قرار دهند
بند - ج - مناقصه گزار موظف است در مهلت مقرر همه پیشنهاد های ارایه شده شرکت کنندگان را پس از دریافت ، ثبت و تا جلسه بازگشائی ، از پاکت ها صیانت نماید
بند - د - هرگونه تسلیم ، تحویل ، اصلاح ، جایگزینی و یا پس گرفتن پیشنهاد باید به صورت قابل گواهی و در مهلت و مکان مقرر در اسناد مناقصه انجام شود
ماده - 17 - توضیح و تشریح اسناد
بند - الف - چنانچه شرکت کننده در مناقصه ، در اسناد مناقصه ابهام یا ایرادی مشاهده کند ، میتواند از مناقصه گزار توضیح بخواهد
بند - ب - توضیحات و پاسخ به پرسش های مناقصه گران و همچنین در صورت تشکیل « جلسه توضیح اسناد »، رونوشت صورتجلسه آن مطابق ماده (22) این مقررات به طور یکسان برای همه شرکت کنندگان مناقصه گر ارسال خواهد شد
ماده - 18 - گشایش پیشنهاد ها
بند - الف - پیشنهاد های مناقصه گران در زمان و مکان مقرر گشوده میشود
بند - ب - مراحل گشایش پیشنهاد ها به شرح زیر است
بند - 1 - تهیه فهرست اسامی دریافت کنندگان اسناد ( پیشنهاد دهندگان )، حاضران و شرکت کنندگان در جلسه
بند - 2 - باز کردن پاکت تضمین ( پاکت الف ) و کنترل آن
بند - 3 - باز کردن پاکت فنی بازرگانی
بند - 4 - باز کردن پیشنهاد قیمت و کنترل از نظر کامل بودن مدارک و امضای آن ها و کنار گذاشتن پیشنهاد های غیر قابل قبول در مناقصات یک مرحله ای
بند - 5 - تحویل پاکت های فنی بازرگانی به کمیته فنی بازرگانی در مناقصات دو مرحله ای
بند - 6 - تهیه و تنظیم و امضای صورتجلسه گشایش پیشنهاد ها توسط کمیسیون مناقصه
بند - 7 - تحویل پاکت های قیمت و پاکت تضمین پیشنهاد های رد شده به مناقصه گزار برای استرداد به ذی نفع
بند - ج - در صورت برگزاری مناقصه دو مرحله ای ، زمان و مکان تشکیل جلسه گشایش پیشنهاد های قیمت ، در جلسه گشایش پاکت ها اعلام خواهد شد ، این مدت فقط برای یک بار تا سقف مدت اعتبار پیشنهاد ها قابل تمدید است . در اینصورت پاکت های قیمت در یک لفاف لاک و مهر شده توسط سازمان مناقصه گزار صیانت میشود . در مناقصات یک مرحله ای ، پیشنهاد های قیمت بی درنگ گشوده و براساس ماده (20) این مقررات ، برنده مناقصه تعیین میشود
بند - د - واحد مناقصه گزار میتواند از مناقصه گران یا نمایندگان آن ها جهت حضور در جلسه گشایش پیشنهاد های مالی دعوت نماید
ماده - 19 - ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهاد ها
بند - الف - در مناقصات دو مرحله ای ، مناقصه گزار موظف است براساس معیارها و روش های اعلام شده در اسناد مناقصه ، ارزیابی کیفی مناقصه گران و ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهاد ها را انجام و اعلام نماید
بند - ب - در صورتی که بررسی فنی بازرگانی پیشنهاد ها لازم باشد ، نتیجه بررسی طی مهلتی که کمیسیون مناقصه معین میکند به جلسه بعدی کمیسیون احاله میشود و براساس گزارش کمیته فنی بازرگانی ، پاکت های قیمت پیشنهاد دهندگانی که امتیاز فنی بازرگانی لازم را احراز کرده اند ، گشوده میشود
بند - ج - هرگونه ارزیابی فنی بازرگانی ، تنها پیش از گشودن پیشنهاد های قیمت مجاز است
بند - د - پاکت پیشنهاد قیمت مناقصه گرانی که در ارزیابی های فنی بازرگانی پذیرفته نشده اند ، باید ناگشوده بازگردانده شود
ماده - 20 - ارزیابی مالی و تعیین برنده مناقصه
بند - الف - هنگام ارزیابی مالی ، مناقصه گری که مناسب ترین قیمت را حائز شده باشد ، به عنوان برنده اول اعلام خواهد شد و برنده دوم در صورتی اعلام میشود که تفاوت قیمت پیشنهادی وی با برنده اول ، کمتر از مبلغ تضمین باشد . روش ارزیابی مالی باید در اسناد مناقصه به صورت مشروح با ذکر نحوة تاثیرگذاری ارزیابی فنی بازرگانی بر قیمت اعلام شود
بند - ب - پس از گشودن پاکت های قیمت ، چنانچه بررسی قیمت ها و تجزیه و کنترل مبانی آن لازم باشد ، کمیسیون مناقصه میتواند بررسی آن را به کمیته فنی بازرگانی ارجاع نماید و کمیته فنی بازرگانی حداکثر ظرف دو هفته نتیجه ارزیابی را به کمیسیون مناقصه اعلام میکند
بند - ج - پس از گشودن پیشنهاد های قیمت ، تضمین برنده اول و دوم ، نزد مناقصه گزار نگهداری و تضمین سایر مناقصه گران بازگردانده میشود
بند - د - در مناقصات بین المللی ، مناقصه گران داخلی نسبت به مناقصه گران خارجی ترجیح دارند . موضوع ترجیح مناقصه گران داخلی ، در اسناد مناقصه قید خواهد شد . مناقصاتی که در آن ها رعایت این قاعده به مصلحت نباشد ، باید از سوی بالاترین مقام سازمان ذی ربط تایید شود
بند - ه - مناقصه گزار موظف است پس از تعیین برنده مناقصه نتیجه را به وی ابلاغ نماید تا برای انجام معامله مراجعه کند
بند - و - در صورتی که تفاوت حداقل قیمت پیشنهادی با مبلغ برآورد شده معامله کمتر از 10% باشد و کمیسیون مناقصه به دلیل عدم توجیه اقتصادی قصد رد کلیه پیشنهاد ها را داشته باشد ، کمیسیون مذکور میتواند قیمت معامله را با موافقت شرکت کننده حائز حداقل قیمت ، تعدیل و شرکت کننده مذکور را برنده مناقصه اعلام نماید
بند - ز - در صورتی که حائز حداقل قیمت ، بیش از یک نفر باشد برنده مناقصه به ترتیب و اولویت ذیل تعیین میگردد
بند - 1 - توافق حائزین حداقل قیمت در مهلتی که کمیسیون مناقصه تعیین میکند .
بند - 2 - شخصی که در محل انجام کار سکونت دارد
بند - 3 - به تشخیص کمیسیون مناقصه
بند - 4 - از طریق قرعه
ماده - 21 - انعقاد قرارداد
بند - الف - قرارداد با برنده مناقصه ، باید پیش از پایان مدت اعتبار پیشنهاد ها منعقد شود . این مدت حداکثر برای یک بار و برابر مدت پیش بینی شده در اسناد مناقصه قابل تمدید است . بعد از عقد قرارداد تضمین پیشنهاد دهنده دوم مسترد میگردد .
بند - ب - قرارداد با برنده اول در مهلت پیش بینی شده در اسناد ، منعقد خواهد شد . چنانچه برنده اول از انعقاد قرارداد امتناع نماید و یا ضمانت انجام تعهدات را ارایه ننماید ، تضمین مناقصه وی ضبط و قرارداد با برنده دوم منعقد میگردد . در صورت امتناع نفر دوم ، تضمین وی نیز ضبط و مناقصه تجدید خواهد شد
فصل - چهارم - مقررات مناقصات
ماده - 22 - شرایط ارسال اسناد و مکاتبات ارسال مکاتبات یا اسناد مرتبط با مناقصه موضوع ماده (20) این مقررات در صورتی معتبر است که فرستادن آن جز در موارد تغییر نشانی یا محل قابل تصدیق باشد ؛ مانند پست سفارشی ، تلگرام ، تلکس و نظایر آن
ماده - 23 - مستندسازی و اطلاع رسانی
بند - الف - سازمان های تابعه نیرو های مسلح میتوانند اطلاعات مربوط به مناقصات عمومی را با هماهنگی حفاظت اطلاعات واحد ذی ربط بشرح مقررات این ماده و رعایت سایر مقررات در بانک اطلاعات و پایگاه ملی اطلاع رسانی مناقصات کشور بشرح زیر درج نمایند
بند - 1 - فراخوان مناقصه
بند - 2 - خلاصه اسناد مناقصه
بند - 3 - روش و مراحل ارزیابی کیفی مناقصه گران و نتایج ارزیابی آن ها .
بند - 4 - صورتجلسات و نتایج ارزیابی ها
بند - 5 - نام ، مشخصات و نحوه انتخاب برنده یا برندگان مناقصه
بند - ب - مناقصه گزار موظف است اطلاعات موضوع بند ( الف ) این ماده و نیز همه اسناد مناقصه را به نحوی مطمئن بایگانی و نگهداری کند
بند - ج - بانک اطلاعات موصوف طبق ماده «23» قانون برگزاری مناقصات توسط دولت ایجاد خواهد شد
ماده - 24 - تجدید و لغو مناقصه
بند - الف - مناقصه در شرایط زیر تجدید میگردد :
بند - 1 - کم بودن تعداد مناقصه گران به تشخیص کمیسیون مناقصه
بند - 2 - امتناع برندگان اول و دوم مناقصه از انعقاد قرارداد
بند - 3 - پایان مدت اعتبار پیشنهاد ها
بند - 4 - رای هیات رسیدگی به شکایات
بند - 5 - بالا بودن قیمت ها به نحوی که توجیه اقتصادی طرح منتفی گردد
بند - ب - مناقصه در شرایط زیر لغو میشود :
بند - 1 - نیاز به کالا یا خدمات موضوع مناقصه مرتفع شده باشد
بند - 2 - تغییرات زیادی در اسناد مناقصه لازم باشد و موجب تغییر در ماهیت مناقصه گردد
بند - 3 - پیشامدهای غیر متعارف نظیر جنگ ، زلزله ، سیل و مانند آن ها با تشخیص مناقصه گزار
بند - 4 - رای هیات رسیدگی به شکایات .
بند - 5 - تشخیص کمیسیون مناقصه مبنی بر تبانی بین مناقصه گران
بند - ج - مناقصه گزار باید تجدید و یا لغو مناقصه را به نحو مقتضی به آگاهی مناقصه گران برساند
ماده - 25 - نحوه رسیدگی به شکایات
بند - الف - چنانچه هر یک از مناقصه گران نسبت به اجرا نشدن موادی از مقررات برگزاری مناقصات اعتراض داشته باشد میتواند به بالاترین مقام سازمان مناقصه گزار شکایت کند
بند - ب - سازمان مناقصه گزار مکلف است در مهلت پانزده روز کاری از تاریخ دریافت شکایت ، رسیدگی های لازم را به عمل آورده و در صورت وارد دانستن اعتراض ، مطابق مقررات مربوط اقدام نماید و در صورتی که شکایت را وارد تشخیص ندهد ، ظرف مهلت تعیین شده جوابیه لازم را به شاکی اعلام کند
بند - ج - در صورت عدم پذیرش نتیجه توسط شاکی ، هیات رسیدگی به شکایات موضوع را بررسی و رای قطعی را طی پانزده روز اعلام خواهد کرد . در صورت اعتراض هر یک از طرفین ، موضوع جهت رسیدگی قانونی به مراجع ذی صلاح ارجاع میشود و فرایند برگزاری مناقصه نیز روال معمول خود را طی خواهد کرد
ماده - 26 - نحوه برگزاری مناقصه محدود مناقصه محدود با رعایت مواد (4) و (13) در موارد زیر برگزار میشود :
بند - الف - وجود فهرست های مناقصه گران صلاحیت دار . تهیه فهرست موضوع این ماده طبق مقررات آیین نامه موضوع ماده 26 قانون برگزاری مناقصات مصوب سال 1383 خواهد بود و اصلاحات موردنیاز بنا به پیشنهاد سازمان های تابعه توسط ستاد کل اعمال میگردد . تا زمان تصویب آیین نامه مذکور تهیه فهرست برعهده کمیته فنی بازرگانی خواهد بود که به تایید بالاترین مقام سازمان ذی ربط می رسد
بند - ب - وجود فهرست کوتاه مناقصه گران صلاحیت دار که طبق ماده (12) این مقررات حداکثر دو سال قبل تهیه شده باشد . در مناقصه محدود نیازی به انتشار آگهی ( انجام ترتیبات موضوع بند های « ب »، « ج » و « د » ماده 13) این مقررات نیست
ماده - 27 - ترک تشریفات مناقصه در مواردی که انجام مناقصه در معاملات بزرگ براساس گزارش توجیهی مناقصه گزار به تشخیص یک هیات سه نفره مرکب از مقامات مذکور در ماده (28) این مقررات میسر نباشد ، میتوان معامله را به طریق دیگری انجام داد و در اینصورت هیات ترک تشریفات مناقصه با رعایت صرفه و صلاح سازمان ترتیب انجام اینگونه معاملات را با رعایت سایر مقررات مربوط در هر مورد برای یک نوع کالا یا خدمت تعیین و اعلام خواهد نمود
ماده - 28 - ترکیب هیات ترک تشریفات مناقصه ترکیب هیات ترک تشریفات مناقصه موضوع ماده (27) این مقررات به شرح زیر خواهد بود
بند - الف - در ستادهای اصلی سازمان های نیرو های مسلح ( ستاد کل ، ستادهای مشترک ، حوزه ستادی وزارت ، ستاد ناجا ) 1 نماینده رییس ستاد یا وزیر یا فرمانده ناجا 2 نماینده معاونت تخصصی ذی ربط و 3 ذی حساب معاونت ذی ربط در معاملات مختلف از سوی رییس ستاد یا وزیر یا فرمانده ناجا تعیین میشود .
بند - ب - در سایر واحد های تابعه سازمان های نیرو های مسلح 1 مقام مجاز یا یک نفر از کارکنان خبره و متعهد به انتخاب وی 2 نماینده مسئول آمادی یا مقام همطراز و 3 عامل ذی حساب
بند - ج - در مورد انجام معاملات دانشگاه ها ، بنیاد ها و شرکت ها یا سایر موسسات ، 1 مقام مجاز یا نماینده وی 2 حسب مورد ذی حساب یا مدیر مالی و 3 یک نفر به انتخاب هیات امناء یا مجمع عمومی یا شورای عالی حسب مورد
تبصره - 1 - هیات موضوع این ماده که در هر مورد بنا به دعوت مقام مجاز تشکیل میشود ، با حضور هر سه نفر اعضای مربوطه رسمیت دارد و کلیه اعضا مکلف به حضور در جلسات هیات و ابراز نظر خود نسبت به گزارش توجیهی سازمان یا واحد مربوط در مورد تقاضای ترک مناقصه و همچنین نحوه انجام معامله موردنظر هستند لکن تصمیمات هیات با رای اکثریت اعضا معتبر خواهد بود
تبصره - 2 - در اجرای ماده (27) این مقررات در صورتی که مبلغ معامله بیش از پنجاه برابر نصاب معاملات کوچک باشد ، انجام معامله پس از تصویب هیات های سه نفری موضوع این ماده با تایید رییس ستاد یا وزیر یا یکی از معاونین به انتخاب آن ها و در مورد معاملات مربوط به نیرو ، فرمانده نیرو مجاز خواهد بود
تبصره - 3 - در اجرای بند ( د ) این ماده در صورتی که مبلغ معامله بیش از دویست برابر نصاب معاملات کوچک باشد انجام معامله پس از تصویب هیات های سه نفری موضوع این ماده منوط به تایید هیأتی مرکب از رییس ستاد کل نیرو های مسلح و رییس ستاد سازمان ذی ربط ( در مورد معاملات مربوط به نیروی انتظامی فرمانده نیرو ) و وزیر دفاع و پشتیبانی نیرو های مسلح جمهوری اسلامی ایران یا نمایندگان آن ها خواهد بود . در خصوص معاملات مربوط به وزارت دفاع و پشتیبانی نیرو های مسلح جمهوری اسلامی ایران ، بجای وزیر یا نماینده وی ، نماینده معاونت آماد و مهندسی و تحقیقات صنعتی ستاد کل حضور خواهد داشت
ماده - 29 - موارد عدم الزام به برگزاری مناقصه در موارد زیر الزام به برگزاری مناقصه نیست و سازمان های اجرایی مندرج در ماده (1) این مقررات میتوانند بدون انجام تشریفات مناقصه ، معامله موردنظر را انجام دهند
بند - الف - خرید اموال منقول ، خدمات و حقوقی که به تشخیص و مسئولیت مقام مجاز منحصر به فرد ( انحصاری ) بوده و دارای انواع مشابه نباشد .
بند - ب - خرید ، اجاره به شرط تملیک یا اجاره گرفتن اموال غیر منقول که به تشخیص و مسئولیت مقام مجاز با کسب نظر از هیات کارشناسان رسمی دادگستری حداقل سه نفر و یا هیات کارشناسان خبره مربوطه در صورت نبود کارشناسان رسمی انجام خواهد شد .
بند - ج - خرید اموال منقول و غیر منقول ، کالا و خدمات با قیمت تعیین شده یا کمتر یا حقوقی که نرخ های آن ها از طرف مراجع قانونی ذی صلاح تعیین شده باشد
بند - د - تعمیر تجهیزات و ماشین آلات ثابت و متحرک و تامین تجهیزات و ماشین آلات صرفا جایگزین و مرتبط با تداوم تولید در واحد های تولیدی به نحوی که شامل توسعه واحد نگردد به تشخیص و مسئولیت مقام مجاز با رعایت صرفه و صلاح کشور و نیرو های مسلح
بند - ه - خرید خدمات مشاوره اعم از مهندسی مشاور و مشاوره فنی بازرگانی مشتمل بر مطالعه ، طراحی و یا مدیریت بر طرح و اجرا و نظارت و یا هر نوع خدمات مشاوره ای و کارشناسی . مقررات اجرایی این بند از جهت ضوابط ، موازین و معیار های خدمات مشاوره تابع آیین نامه اجرایی بند « ه » ماده «29» قانون برگزاری مناقصات خواهد بود . اصلاحات موردنیاز حسب لزوم توسط ستاد کل اعمال میشود
بند - و - خدمات فرهنگی و هنری ، آموزشی و ورزشی و نظایر آن به تشخیص و مسئولیت مقام مجاز که برگزاری مناقصه مقدور نباشد با رعایت صرفه و صلاح نیرو های مسلح
بند - ز - خرید قطعات یدکی برای تعویض و یا تکمیل لوازم و تجهیزات ماشین آلات ثابت و متحرک موجود و همچنین ادوات و ابزار و وسایل اندازه گیری دقیق و لوازم آزمایشگاه های علمی و فنی و نظایر آن که تامین آن با تشخیص مقام مجاز از طریق مناقصه امکانپذیر نباشد ، با تعیین بهای مورد معامله از سوی حداقل یک نفر کارشناس رشته مربوط که حسب مورد توسط مقام مجاز انتخاب میشود
بند - ح - در مورد معاملات دارای طبقه بندی با رعایت صرفه و صلاح نیرو های مسلح به تایید رییس ستاد ، وزیر یا فرمانده نیرو حسب مورد
بند - ط - خرید سهام و تعهدات ناشی از اجرای احکام قضایی
بند - ی - در مورد معاملاتی که طرف معامله وزارتخانه یا موسسه دولتی و یا شرکت دولتی باشد
بند - ک - در مورد معاملاتی که انجام آن ها به تشخیص و مسئولیت مقام مجاز با موسسات و نهاد های عمومی غیر دولتی و موسسات تابعه که بیش از پنجاه درصد سهام و یا سرمایه و یا مالکیت آن ها متعلق به موسسات و نهاد های مذکور است به صرفه و صلاح نیرو های مسلح باشد
ماده - 30 - نسخ قوانین از تاریخ تصویب این مقررات کلیه قوانین و مقررات مغایر منسوخ میشود . مقررات فوق مشتمل بر 30 ماده و 12 تبصره در تاریخ 24 /4/1386 به تصویب رییس ستاد کل نیرو های مسلح رسیده است و از تاریخ ابلاغ ستاد کل لازم الاجرا میباشد