تماس با ماتیکان
درباره ماتیکان
فرهنگ حقوقی
علامت تجاری
قوانین و آرا
صفحه اصلی
قانون
رای وحدت رویه
نظریه مشورتی
اصلاح تصویبنامه در خصوص الحاق یک تبصره به بند (ب) ماده (9) آیین‌نامه بند (هـ) ماده (29) قانون برگزاری مناقصات
بند « هـ» ماده (29) قانون برگزاری مناقصات
آیین نامه خرید خدمات مشاوره ( آیین نامه بند « ه » ماده (29) قانون برگزاری مناقصات )
فصل - اول - کلیات
ماده - 1 - هدف و کاربرد
بند - الف - هدف : در اجرای بند ( ه ( ماده (29) قانون برگزاری مناقصات ، ضوابط ، موازین و معیار های خرید خدمات مشاوره به منظور تحقق موارد زیر تعیین میشوند :
بند - 1 - انتخاب مشاوران صلاحیت دار و توانمند ,
بند - 2 - ایجاد محیط رقابت کیفی برای توسعه خدمات مشاوره ,
بند - 3 - تضمین کیفیت خدمات مشاوره .
بند - ب - کاربرد : تمام دستگاه های موضوع بند ( ب ) ماده (1) قانون برگزاری مناقصات باید مقررات این آیین نامه را برای خرید خدمات مشاوره در معاملات بزرگ رعایت کنند . خرید خدمات مشاوره در معاملات کوچک و متوسط براساس ماده (24) این آیین نامه خواهد بود .
ماده - 2 - تعاریف و عبارت های اختصاری
بند - الف - اصطلاحاتی که در این آیین نامه به کار رفته است , بشرح زیر تعریف میشوند :
بند - 1 - قانون : قانون برگزاری مناقصات 1383
بند - 2 - معاونت : معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور
بند - 3 - کارفرما : دستگاه های موضوع بند ( ب ) ماده (1) قانون
تبصره - - - به استناد ماده (53) قانون محاسبات عمومی مصوب 1366 و تبصره های آن ، اعمال اختیارات و وظایفی که برای کارفرما در این آیین نامه منظور شده است ، توسط بالاترین مقام دستگاه اجرایی موضوع بند ( ب ) ماده (1) قانون صورت خواهد گرفت که به نماینده یا نمایندگان مجاز وی قابل تفویض میباشد .
بند - 4 - هیات انتخاب مشاور : هیاتی مرکب از کارفرما یا نماینده وی ، ذی حساب یا بالاترین مقام مالی کارفرما و یک یا سه کارشناس متخصص در زمینه مرتبط با موضوع پروژه به انتخاب کارفرما .
تبصره - 1 - در معاملات بالای ده برابر سقف نصاب معاملات متوسط از نهاد صنفی مربوط که توسط کارفرما مشخص میگردد ، یک نفر نماینده بعنوان یکی از اعضای هیات انتخاب مشاور حضور خواهد داشت . کارفرما از نهاد یاد شده به صورت کتبی برای معرفی نماینده و شرکت در جلسه دعوت بعمل می آورد . عدم حضور نماینده مانع از تشکیل جلسه و اتخاذ تصمیم نخواهد شد .
تبصره - 2 - در هر حالت ، تعداد اعضای هیات باید فرد باشد .
بند - 5 - مشاوره : هر نوع خدمات مدیریتی ، کارشناسی ، مشاوره ای یا خدمات مهندسی مشاور ، از جمله :
بند - الف - طراحی مفهومی , پایه تفصیلی و اجرایی ,
بند - ب - مطالعات توجیهی و تهیه طرح ,
بند - پ - مطالعات پژوهشی , تحقیقاتی , بنیادی , کاربردی , راهبردی و توسعه ای
بند - ت - مطالعات موضوعی , بخشی , جامع و میان بخشی
بند - ث - مطالعات منطقه ای و آمایش سرزمین
بند - ج - تهیه و تنظیم استاندارد ها , ضوابط و معیار های فنی و اجرایی ,
بند - چ - برنامه ریزی و کنترل پروژه
بند - ح - مهندسی ارزش
بند - خ - برنامه ریزی آموزشی و توسعه منابع انسانی
بند - د - پایش و ارزشیابی طرح ها
بند - ذ - خدمات مدیریتی
بند - ر - مدیریت طرح
بند - ز - کنترل مهندسی
بند - ژ - مطالعات اقتصادی
بند - س - امکان سنجی , طراحی و مدیریت سیستم ها
بند - ش - مطالعات ارزیابی زیست محیطی
بند - ص - نظارت بر اجرا , نصب و بهره برداری
بند - ض - مطالعات آماری
بند - ط - نقشه برداری و ایجاد سیستم های اطلاعات جغرافیایی
بند - ظ - ویژه سازی , نصب , راه اندازی , نگهداری و پشتیبانی بسته های نرم افزاری
بند - ع - برنامه ریزی , امکان سنجی , مدیریت طرح , استانداردسازی , مطالعه , طراحی , ساخت , پیاده سازی , ارزیابی و ممیزی نظام های فناوری اطلاعات
بند - غ - معماری اطلاعات , برنامه نویسی , پیاده سازی , انتقال , پشتیبانی و نگهداری نرم افزاری سفارشی
بند - ف - طراحی شبکه های رایانه ای
بند - ق - خدمات برنامه ریزی فناوری اطلاعات و ارتباطات شامل تهیه طرح های جامع فناوری اطلاعات و ارتباطات ، برنامه ریزی راهبردی فناوری اطلاعات و ارتباطات و تدوین معماری سازمانی .
بند - ک - خدمات جنبی و مکمل خدمات مشاوره .
بند - گ - خدمات کارشناسی در یک یا چند مورد از زمینه های اداری ، مالی ، آموزشی ، حقوقی ، پژوهشی ، فنی و بازرگانی .
تبصره - - - چنانچه به سبب توسعه فناوری و زمینه های تخصصی ، نیازی به افزودن یا تغییر موارد یاد شده باشد ، کارفرما پیشنهاد خود را به معاونت ارایه میکند و معاونت در صورت تایید ، موضوع را ابلاغ مینماید .
بند - 6 - مشاور : شخصی حقیقی یا حقوقی که دارای گواهینامه صلاحیت برای انجام کار مشاوره است . در کار هایی که معاونت گواهینامه ارایه نمی دهد ، طبق دستورالعملی که توسط معاونت تهیه میشود ، شخص صلاحیت دار به طور مشخص بیان میگردد .
بند - 7 - خدمات کارشناسی : آن بخش از خدمات مشاوره ( به استثنای موارد جزء (5) بند ( الف ) ماده (2) که توسط مشاوران حقیقی یا حقوقی صلاحیت دار انجام میشود .
بند - 8 - کار پژوهشی : فعالیت های نظام یافته با هدف ایجاد و ارتقای دانش و شناخت پدیده های طبیعی ، انسانی ، اجتماعی و فرهنگی که در قالب تحقیقات بنیادی ، توسعه ای یا کاربردی انجام شود .
بند - 9 - طرح / پروژه : تبیین یک سلسله فعالیت های سامانه وار و دارای هدف ، منابع ، مهلت و برنامه زمانی معین که معمولا از طریق تحصیل خدمات مدیریت ، مشاوره ، پیمانکاری ، تامین کالا و خدمات اجرا میشود .
بند - 10 - دعوتنامه : فراخوانی که از طریق پست سفارشی ، تلگرام ، تلکس ، دورنگار ، پست الکترونیک یا نظایر آن ، با رعایت ماده (22) قانون ، به نشانی مشاوران ارسال میشود .
بند - 11 - فراخوان مشاوره : سندی که در ابتدای فرایند خرید خدمات مشاوره برای دعوت به همکاری از مشاوران ارایه میشود .
بند - 12 - استعلام ارزیابی کیفی ( RFQ ) : کاربرگهایی که به منظور ارزیابی کیفی بین مشاوران فهرست بلند ( موضوع ماده (7)) توزیع و اطلاعات موردنیاز از آن ها دریافت میشود
بند - 13 - درخواست پیشنهاد ( RFP ) : کاربرگهایی که به منظور ارزیابی فنی و مالی پیشنهاد ها ، به طور یکسان بین مشاوران برگزیده ( فهرست کوتاه ) توزیع و اطلاعات موردنیاز از آن ها دریافت میشود .
بند - 14 - فهرست بلند : فهرست اسامی و مشخصات مشاورانی که از طریق یکی از دو روش بیان شده در بند ( الف ) ماده (7) بدست می آید .
بند - 15 - فهرست کوتاه : فهرست اسامی و مشخصات مشاورانی که در ارزیابی کیفی مشاوران فهرست بلند ، حائز حداقل امتیاز قابل قبول شده و توان انجام خدمات مشاوره را در زمینه موردنظر داشته باشند .
بند - 16 - مدت اعتبار پیشنهاد ها : مدتی که پیشنهاد های فنی و مالی مشاوران معتبر است و پس از آن ، در صورتی که قرارداد منعقد نشده باشد ، پیشنهاد های مشاوران فاقد اعتبار میباشد و فرایند خرید خدمات مشاوره باید تجدید شود .
بند - 17 - برنامه زمانی انتخاب مشاور : سندی که در آن ، زمان و مهلت برگزاری مراحل مختلف خرید خدمات مشاوره ، مدت اعتبار پیشنهاد ها و زمان انعقاد قرارداد مشخص میشود .
بند - 18 - مطالعات توجیهی : پس از انجام مطالعات پیدایش ( برای تعیین طرح یا پروژه )، مطالعات توجیه فنی ، اقتصادی ، مالی ، اجتماعی ، فرهنگی تاریخی ، زیست محیطی و پدافند غیر عامل با گردآوری اطلاعات و آمار ، بررسی و تحلیل نیاز ها ، بررسی های فنی و ارایه راه حل های مختلف برای تامین نیاز و ضرورت یا عدم ضرورت تبدیل آن به طرح یا پروژه منجر به تعیین گزینه های مطلوب طرح یا پروژه ( در صورت موجه بودن ) و در نهایت تعیین گزینه برتر با توجه به مبانی فنی ، سودآوری مالی ، اقتصادی و ملاحظات اجتماعی ، زیست محیطی و ایمنی میشود . توسط این مطالعات ، تایید یا رد طرح یا پروژه و یا تعیین حدود و زمان اجرای گزینه برتر مشخص میشود .
بند - 19 - طراحی تفصیلی : خدماتی که در صورت اعلام موجه بودن طرح یا پروژه توسط مطالعات توجیهی ، با انجام محاسبات فنی مهندسی به مدارک لازم برای عملیات اجرایی ، نصب و راه اندازی ( شامل تعیین مشخصات و جزییات فنی ، اجرایی ، روش ساخت و تدارک ) یک طرح یا پروژه منجر شود .
بند - 20 - ارزشیابی عملکرد : فرایندی که در آن سطح کیفی کار های در دست انجام یا انجام شده مشاور در مقاطع یا دوره های زمانی خاص تعیین میشود .
بند - 21 - گروه مشارکت : مشاورانی که در قالب مشارکت مدنی یا ثبت شده ( براساس قانون تجارت ) شامل دو یا چند شخص حقیقی یا حقوقی ، متقاضی انجام خدمات مشاوره شوند .
بند - 22 - کار های مشروط : آن بخش از کار های مشاوره که به لحاظ حوزه کار ، مقدار ، مدت و چگونگی انجام کار ، قابل پیش بینی نبوده و تغییرات قرارداد در اینگونه کارها وابسته به شرایط کار باشد .
بند - 23 - مدیر طرح : شخص حقوقی که طی قرارداد مشخص ، وظایف مدیریت بر انجام طرح را از طرف کارفرما به عهده میگیرد .
بند - 24 - اشخاص حقیقی یا حقوقی مستقل : اشخاصی که کارفرما در انجام فرایند خرید خدمات مشاوره از کمک آن ها استفاده مینماید و با سایر عوامل ذی نفع پروژه منافع مشترک ندارند .
بند - 25 - پیشنهاد های مالی نامتناسب : پیشنهاد های مالی خارج از اعتدال ( بسیار گران یا بسیار ارزان ) که شاخص آن ها در درخواست پیشنهاد توسط کارفرما تعیین میشود .
بند - 26 - شرح خدمات همسان : شرح خدماتی که توسط معاونت ابلاغ شده تا به عنوان راهنمای تهیه شرح تفصیلی خدمات پروژه در انجام خدمات مشاوره استفاده شود .
بند - 27 - شرح تفصیلی خدمات : مجموعه ریز خدمات ، فعالیت ها و تکالیفی که برای انجام دادن خدمات مشاوره در یک پروژه ، مورد استفاده قرار میگیرد .
بند - 28 - طراحی پایه : خدماتی که بر مبنای سیمای کلی طرح یا پروژه و با بررسی کامل و میدانی و انتخاب دانش فنی مناسب و انجام محاسبات مهندسی ، مشخصات اصلی و معماری کلی طرح یا پروژه را تعیین مینماید .
بند - 29 - حوزه کار : دامنه ، شرایط و وضعیت فنی کار که ممکن است بسته به عوامل اثرگذار ناشی از طبیعت و یا جامعه انسانی تغییر یافته و به طور دقیق از ابتدا قابل پیش بینی نباشد .
بند - 30 - شرح کلی خدمات : شرح نیاز و خدمات کلی موردنیاز کارفرما که مبنای تهیه شرخ تفصیلی خدمات قرار میگیرد .
بند - 31 - حوادث قهری : به موارد جنگ اعم از اعلام شده یا نشده ، انقلاب ها و اعتصاب های عمومی ، شیوع بیماری های واگیردار ، زلزله ، سیل و طغیان های غیر عادی ، آتش سوزی های دامنه دار و مهار نشدنی ، طوفان و حوادث مشابه خارج از کنترل حوادث قهری گفته میشود .
بند - 32 - مسابقه : مسابقه طراحی معماری و شهرسازی که طبق اهداف ، ضوابط و معیار های نشریه شماره (240) معاونت با عنوان « راهنمای برگزاری مسابقات معماری و شهرسازی در ایران » انجام میشود .
بند - 33 - متن قرارداد همسان : موافقتنامه و شرایط عمومی قرارداد که به صورت همسان از طرف معاونت ابلاع شده است .
بند - 34 - دستگاه مرکزی : واحد مرکزی دستگاه های موضوع بند ( ب ) ماده (1) قانون که طبق مقررات وظیفه راهبری واحد های تابعه را برعهده دارند . ( فهرست دستگاه های مرکزی مورد تایید معاونت ، از طریق بانک اطلاعات و پایگاه ملی اطلاع رسانی مناقصات قابل دستیابی است .)
بند - 35 - کار های حوزه فناوری اطلاعات : خدمات مشاوره مشمول ضوابط شورای عالی انفورماتیک کشور .
بند - ب - معادل ها و اختصارات در این آیین نامه به شرح زیر میباشد :
بند - 1 - طرح / پروژه : Project
بند - 2 - گزارش شناخت : ITC = Information to Consultants
بند - 3 - فراخوان / دعوتنامه : LOI = Letter of Invitation
بند - 4 - ارزیابی کیفی : = PQ Pre - qualification
بند - 5 - استعلام ارزیابی کیفی : RFQ = Request for Qualification
بند - 6 - درخواست پیشنهاد : RFP = Request For Proposal
بند - 7 - پیشنهاد مالی : FP = Financial Proposal
بند - 8 - انتخاب براساس کیفیت : QBS = Quality Based Selection
بند - 9 - انتخاب براساس کیفیت و قیمت : QCBS = Quality and Cost Based Selection
بند - 10 - انتخاب براساس بودجه ثابت : SFB = Selection under a Fixed Budget
بند - 11 - هیات انتخاب مشاور : EC = Evaluation Committee
بند - 12 - پیمانکار عمومی : GC = General Contractor
بند - 13 - شرایط عمومی قرارداد : GCC = General Conditions of Contract
بند - 14 - طرح و ساخت : DB = Design and Build
بند - 15 - خدمات مهندسی تامین کالا ساخت : EPC = Engineering and Procurement and Construction
بند - 16 - طرح و ساخت ( مهندسی ساخت ): EC = Engineering and Construction
بند - 17 - مبلغ مشروط : Provisional Sum
بند - 18 - پیشنهاد فنی : TP = Technical Proposal
بند - 19 - انتخاب براساس روش تک گزینه ای : SSS = Single Source se lection
بند - پ - سایر اصطلاحاتی که در این آیین نامه به کار رفته است به ترتیب براساس قانون برگزاری مناقصات و آیین نامه های آن ، قانون محاسبات عمومی کشور ، آیین نامه تشخیص صلاحیت مشاوران ، نظام فنی و اجرایی کشور و ضوابط آن و سایر قوانین تعریف و تفسیر میشود .
فصل - دوم - اصول و ضوابط خرید خدمات مشاوره
ماده - 3 - مسئولیت ها و نقش ها
بند - الف - به طور کلی ، وظایف و مسئولیت های کارفرما در خرید خدمات مشاوره شامل موارد زیر و ارزیابی شکلی مربوط است :
بند - 1 - اجرای تمهیدات خرید خدمات مشاوره ( موضوع ماده «4» این آیین نامه ),
بند - 2 - تصمیم گیری درباره تجدید فرایند خرید خدمات مشاوره ,
بند - 3 - مستندسازی و خرید خدمات مشاوره ,
بند - 4 - انجام تمام مراحل خرید خدمات مشاوره به روش تک گزینه ای .
بند - 5 - انعقاد قرارداد مشاوره .
بند - 6 - بررسی کفایت و تایید گزارش شناخت .
بند - 7 - امتیازدهی و ارزیابی کیفی مشاوران .
بند - 8 - تهیه فهرست کوتاه و گزارش ارزیابی کیفی .
بند - 9 - تایید مفاد درخواست پیشنهاد
بند - 10 - گشایش پاکت های ارزیابی فنی .
بند - 11 - امتیازدهی و ارزیابی فنی پیشنهاد ها .
بند - 12 - تعیین مشاور منتخب .
بند - 13 - اطلاع رسانی خرید خدمات مشاوره .
تبصره - - - چنانچه کارفرما احساس نیاز نماید ، برای انجام وظایف میتواند به تشخیص خود از کمیته ای مرکب از اشخاص حقیقی یا حقوقی مستقل با پرداخت حق الزحمه استعلام نماید . نظر کمیته یاد شده پس از تایید وی اجرایی خواهد بود .
بند - ب - در صورتی که از خدمات مدیر طرح استفاده شود ، کارفرما میتواند مسئولیت های اجزای (3)، (7) و (8) بند ( الف ) این ماده و اجزای (1) تا (6) بند ( الف ) ماده (4) را به مدیر طرح واگذار کند .
بند - پ - مسئولیت های هیات انتخاب مشاور در فرایند خرید خدمات مشاوره بجز روش های تک گزینه ای و مسابقه ، شامل موارد زیر و ارزیابی شکلی مربوط است :
بند - 1 - گشایش پاکت های قیمت
بند - 2 - ارزیابی مالی پیشنهاد ها برای تعیین مشاور منتخب .
تبصره - - - در روش های انتخاب بر مبنای تعرفه و بودجه ثابت ، ارزیابی مالی پیشنهاد ها فقط شامل کنترل امضا و مهر مشاور در تمامی اسناد درخواست پیشنهاد میباشد و قرارداد با مشاوری که بالاترین امتیاز فنی را کسب کرده باشد برطبق بخش مالی اسناد درخواست پیشنهاد که کارفرما ارایه کرده است ، منعقد میشود .
بند - 3 - تایید وجود فقط یک متقاضی خدمات مشاوره ( پس از انجام هر یک از فرایند های اجزای (4) یا (5) بند ( ت ) ماده (7) توسط کارفرما و وجود فقط یک متقاضی خدمات مشاوره ).
بند - 4 - رد پیشنهاد های مالی نامتناسب براساس روش اعلام شده کارفرما در درخواست پیشنهاد .
بند - ت - مسئولیت های معاونت در خرید خدمات مشاوره عبارتند از : 1 تهیه و ارایه فهرست مشاوران صلاحیت دار با ذکر رشته ، زمینه تخصصی ، پایه صلاحیت و ظرفیت آزاد . 2 ابلاغ متن قرارداد همسان . 3 ابلاغ فهرست خدمات یا شرح خدمات همسان . 4 ابلاغ مبانی تعیین حق الزحمه خرید خدمات مشاور . 5 نظارت بر ارجاع کار از طریق بانک اطلاعات و پایگاه ملی اطلاع رسانی مناقصات . 6 تفسیر و تبیین این آیین نامه و تهیه ، ابلاغ و نظارت بر دستورالعمل ها و راهنمای لازم برای اجرای آن .
بند - ث - مسئولیت های انجام مراحل خرید خدمات مشاوره به روش مسابقه طبق نشریه شماره (240) معاونت تعیین میشود .
ماده - 4 - تمهیدات خرید خدمات مشاوره
بند - الف - کارفرما قبل از شروع فرایند خرید خدمات مشاوره , باید اقدام های زیر را انجام دهد : 1 تهیه گزارش شناخت ( موضوع ماده (5)). 2 تهیه شرح کلی خدمات ( موضوع ماه (6)). 3 تهیه برنامه زمانی خرید خدمات مشاوره . 4 برآورد حق الزحمه خدمات مشاوره . 5 تعیین روش انتخاب مشاوران ( موضوع ماده (16)). 6 تهیه مفاد فراخوان مشاوره حسب مورد ( موضوع بند ( ب ) ماده (7)). 7 تعیین هیات انتخاب مشلاور ( حسب روش خرید خدمات مشاوره ). 8 تهیه معیارها و استعلام ارزیابی کیفی مشاوران حسب مورد ( موضوع ماده (13)). 9 تهیه اسناد درخواست پیشنهاد ( موضوع ماده (18)).
بند - ب - کارفرما باید قبل از شروع فرایند انتخاب مشاور , مقدمات لازم را برای اجرای تعهدات مشاور مانند مستندسازی مطالعات , نقشه ها و مدارک مربوط به مراحل قبلی انجام دهد و از تامین منابع مالی کار اطمینان حاصل کند .
ماده - 5 - گزارش شناخت
بند - الف - تهیه گزارش شناخت در موارد زیر برعهده کارفرما است : 1 عنوان ، مشخصات کلی ، اهداف کیفی و کمی طرح . 2 سازمان کارفرمایی . 3 اسناد فنی و نقشه ها و مدارک طراحی به نحوی که وضعیت طرح را به طور اجمال برای مشاور از نظر شرایط کار تبیین کند . ( در صورتی که در مطالعات قبلی تهیه شده باشد ). 4 فهرست مهم ترین مقررات ، بخشنامه ها و دستورالعمل های مربوط .
بند - ب - چنانچه انجام خدمات مشاوره طرحی مستلزم رعایت قوانین و مقررات خاصی نظیر حقوق دولتی خاص ( مربوط به مقررات بیمه ، عوارض ، مالیات و نظایر آن ) حفاظت ویژه یا ملاحظات زیست محیطی خاصی باشد ، در گزارش شناخت باید موارد با ذکر قوانین و مقررات مربوط تشریح شوند .
ماده - 6 - شرح کلی خدمات
بند - الف - شرح کلی خدمات ( TOR ) باید حداقل حاوی موارد زیر باشد :
بند - 1 - هدف و محدوده طرح ,
بند - 2 - اطلاعات پایه , به منظور ارایه شرح تفصیلی خدمات یا متدولوژی ,
بند - 3 - مبانی , اصول , معیارها و استاندارد های موردنظر کارفرما ,
بند - 4 - خروجی ها و نتایج موردنیاز شامل اطلاعات , نقشه ها یا گزارش هایی که مشاور باید در مراحل مختلف یا پایان کار , به کارفرما تحویل دهد ,
بند - 5 - خدمات جنبی و تکمیلی که باید توسط مشاور یا به واسطه وی توسط شخص ثالثی انجام شود ,
بند - 6 - وظایف مشاور در زمینه آموزش یا انتقال دانش فنی , حسب مورد .
بند - ب - معاونت با دریافت نظر کارفرمایان نسبت به تهیه و ابلاغ شرح خدمات همسان برای کار های مشاوره برنامه ریزی میکند . در صورت نبودن شرح خدمات همسان ، کارفرما میتواند شرح تفصیلی خدمات را تهیه یا در ابتدا به عنوان یک امتیاز فنی از مشاوران درخواست نموده و سپس شرح تفصیلی خدمات تلفیق شده خود را به منظور استعلام قیمت از مشاوران به آن ها ابلاغ نماید . تبصره کارفرما مجاز است تهیه یک یا چند مورد از موارد مندرج در بند ( الف ) ماده (5) و بند ( الف ) ماده (6) را به اشخاص حقیقی یا حقوقی مستقل واگذار نماید .
ماده - 7 - تهیه فهرست بلند الف کارفرما میتواند به روش های زیر فهرست بلند مشاوران را تهیه کند : 1 فراخوان مشاوران دارای صلاحیت طبق ماده (9) از طریق انتشار آگهی در دو تا سه نوبت حداقل در یکی از ر وزنامه های کثیرالانتشار کشور و درج آن در بانک اطلاعات و پایگاه ملی اطلاع رسانی مناقصات . 2 مراجعه به فهرست مشاوران دارای صلاحیت طبق ماده (9) و انتخاب دوازده مشاور . ب آگهی فراخوان مشاوره حداقل شامل موارد زیر میباشد : 1 نام و نشانی کارفرما . 2 موضوع خدمات مشاوره . 3 درخواست گواهینامه صلاحیت مرتبط با موضوع پروژه در صورت وجود آن . 4 اعلام انجام ارزیابی کیفی ( حسب مورد ) 5 رشته یا زمینه تخصصی مشاور . 6 تاریخ ، مهلت و نشانی دریافت و تحویل اسناد . 7 نحوه دریافت اسناد ارزیابی و هزینه آن در صورت لزوم . پ فهرست مشاوران دارای صلاحیت معاونت از طریق مراجعه به نشانی الکترونیکی بانک اطلاعات و پایگاه ملی اطلاع رسانی مناقصات در دسترس عموم میباشد . ت شرایط خاص در تهیه فهرست بلند : 1 در موار خاص با تشخیص و مسئولیت کارفرما ، تعداد مشاوران موضوع جزء (2) بند ( الف ) به پنج مشاور تقلیل می یابد . 2 انتشار آگهی برای کار هایی که برآورد حق الزحمه مشاوره آن ها در حوزه فناوری اطلاعات بیش از سه برابر سقف نصاب معاملات متوسط باشد و همچنین برای سایر کار های مشاوره با برآورد حق الزحمه مشاوره بیش از بیست برابر سقف نصاب معاملات متوسط ضروری است . 3 در مورد کار های موضوع جزء (2) بند ( ت ) این ماده ، کارفرما با مجوز بالاترین مقام دستگاه مرکزی خود میتواند با رعایت سایر مفاد این آیین نامه بدون انتشار آگهی نسبت به تهیه فهرست بلند اقدام نماید . 4 در صورت انتشار فراخوان بصورت آگهی و عدم تکمیل حداقل سه متقاضی برای فهرست بلند ، کارفرما فرایند انتشار آگهی را یک بار تکرار یا مطابق جزء (2) بند ( الف ) اقدام مینماید و در هر صورت به تعداد متقاضیان این فرایند کفایت میشود . 5 در مورد جزء (2) بند ( الف ) در صورت عدم کفایت تعداد فهرست مشاوران دارای صلاحیت ، کارفرما فهرست بلند را از تعداد موجود مشاوران دارای صلاحیت در پایه های بالاتر یا پایین تر همان رشته تشکیل می دهد و به این ترتیب ، به تعداد موجود مشاوران برای فهرست بلند کفایت میشود . 6 در شرایطی که پس از انجام هر یک از فرایندهای اجزای (4) یا (5) بند ( ت ) این ماده فقط یک متقاضی خدمات مشاوره اعلام آمادگی نموده باشد ، پس از تایید هیات انتخاب مشاور ، انتخاب مشاور به روش تک گزینه ای انجام میشود . 7 در روش تک گزینه ای ، موضوع بند ( ث ) ماده (16) تهیه فهرست بلند و به تبع آن جزء (2) بند ( ت ) این ماده موضوعیت ندارد .
بند - الف - کارفرما میتواند به روش های زیر فراخوان را منتشر کند :
بند - 1 - انتشار آگهی از دو تا سه نوبت حداقل در یکی از ر وزنامه های کثیرالانتشار کشوری ,
بند - 2 - دریافت فهرست بلند مشاوران از سازمان یا مراجع قانونی , طبق آیین نامه تهیه فهرست مناقصه گران صلاحیت دار برای مناقصه محدود , حسب مورد و ارسال دعوتنامه برای آن ها ,
بند - 3 - انتخاب دوازده مشاور توسط دستگاه اجرایی از فهرست بلند قبلی دریافت شده از سازمان یا مراجع قانونی دیگر و سه مشاور با سابقه کمتر از پنج سال , مشروط به آن که بیش از دو سال از دریافت لیست سپری نشده باشد و ارسال دعوتنامه برای آن ها در صورت دارا بودن صلاحیت و ظرفیت کاری مشاوران براساس خوداظهاری ایشان .
تبصره - 1 - در موارد خاص با تشخیص و مسئولیت دستگاه اجرایی ذی ربط , تعداد مشاوران موضوع جزء (3) بند « الف » به پنج مشاور تقلیل می یابد ؛ در این حالت , حداقل یک مشاور با سابقه کمتر از پنج سال باید به لیست قبلی اضافه شود .
تبصره - 2 - برای کار هایی که برآورد هزینه مشاوره آن ها بیش از ده برابر نصاب معاملات متوسط باشد , به استثنای موارد مشمول بند « ث » ماده (18) این آیین نامه , انتشار آگهی ضروری است .
بند - ب - فراخوان مشاوره باید حداقل شامل موارد زیر باشد :
بند - 1 - نام و نشانی کارفرما ,
بند - 2 - موضوع خدمات مشاوره ,
بند - 3 - گواهینامه صلاحیت , حسب مورد ,
بند - 4 - اعلام انجام ارزیابی کیفی , حسب مورد ,
بند - 5 - رشته یا زمینه تخصصی مشاور ,
بند - 6 - تاریخ , مهلت و نشانی دریافت و تحویل اسناد ,
بند - 7 - نحوه دریافت اسناد ارزیابی و هزینه آن در صورت لزوم ,
بند - پ - در صورت انتشار آگهی و تحقق شرایط انحصار ( ایجاب یک متقاضی برای انجام معامله ), فراخوان یاد شده , برای احراز انحصار , باید حداقل برای یک بار تجدید شود .
تبصره - تبصره - در صورت احراز انحصار , قرارداد به روش ساده منعقد میشود .
ماده - 8 - همزمانی خدمات مشاوره
بند - الف - ارجاع همزمان فعالیت های جنبی و تکمیلی به مشاور اصلی ، در صورتی که دارای صلاحیت لازم در رشته مربوط باشد ، مجاز است . در اینصورت ارجاع کار خدمات جنبی با استفاده از روش تک گزینه ای خواهد بود . تبصره در صورتی که مشاور اصلی فاقد صلاحیت لازم برای انجام خدمات جبنی باشد ، ارجاع خدمات جنبی به صورت تک گزینه ای به مشاور خدمات جنبی دارای صلاحیت که به عنوان همکار و انجام دهنده این خدمات توسط مشاور اصلی به کارفرما معرفی میشود ، مجاز است .
بند - ب - ارجاع خدمات زیر در یک طرح به یک مشاور مجاز نیست : 1 مدیریت طرح با هر یک از خدمات مطالعات پیدایش ، مطالعات توجیهی ، طراحی پایه ، طراحی تفصیلی ، نظارت عالیه و نظارت کارگاهی . 2 مطالعات پیدایش و مطالعات توجیهی با هر یک از خدمات طراحی تفصیلی ، نظارت عالیه و نظارت کارگاهی . 3 قرارداد مستقل خدمات مهندسی ارزش با هر یک از خدماات طراحی پایه ، طراحی تفصیلی ، نظارت عالیه و نظارت کارگاهی . تبصره خدمات مهندسی ارزش میتواند جزئی از شرح خدمات در هرگونه قرارداد خدمات مشاوره باشد .
بند - پ - هرگونه مشارکت در منافع مالی و تدارکاتی پروژه برای مشاوری که خدمات مدیریت طرح ، مطالعات پیدایش ، مطالعات توجیهی ، بازرسی ، طراحی پایه ، طراحی تفصیلی یا نظارت عالیه یا کارگاهی در طرحی را برعهده گرفته است ، در قرارداد های تامین کالا ( p ) و پیمانکاری ( C ) همان طرح ممنوع است . تبصره برای کار های خدمات مشاوره خارج از حوزه فناوری اطلاعات ، همزمانی طراحی با کار هایی که قرارداد های آن ها به صورت مشارکت برای پیمانکاری ( DB & EPC & EC ) و پیمانکاری عمومی ( GC ) ارجاع میشود ، از مصادیق کار های پیمانکاری بوده و در قالب این آیین نامه قرار نمی گیرد .
ماده - 9 - تشخیص صلاحیت و موازین کلی الف ارجاع کار های مشاوره فقط به مشاوران موضوع جزء (6) بند ( الف ) ماده (2) مجاز است و میزان ظرفیت کاری مجاز بنا بر خوداظهاری مشاوران میباشد . ب به منظور تحقق اصل رقابت مشاوران و رعایت مفاد قانون راجع به منع مداخله وزرا و نمایندگان مجلسین و کارمندان دولت در معاملات دولتی و کشوری مصوب 1337 تمام مشاوران استعلام شده باید دارای شخصیت حقوقی مستقل نسبت به دستگاه کارفرما باشند . تبصره 1 فرایند خرید خدمات مشاوره که با حضور شرکت های وابسته و نظایر آن انجام میشود باید حسب حوزه کار به صورت انتخاب براساس روش کیفیت و قیمت یا روش کیفیت برگزار شود . تبصره 2 صندوق های بازنشستگی و تعاونی های کارکنان که اعضای آن ها در چهارچوب ماده (3) عهده دار مسئولیت تصمیم گیری در فرایند خرید خدمات مشاوره میباشند ، مجاز به انعقاد قرارداد با دستگاه های ذی ربط خود نخواهند بود . تعاونی های کارکنان که اعضای آن جزء مراجع تصمیم گیری موضوع ماده یاد شده نمیباشند مجاز به شرکت در فرایند خرید خدمات مشاوره حسب حوزه کاربراساس روش کیفیت و قیمت و یا روش کیفیت خواهند بود . پ ارجاع کار به اشخاص حقوقی که خدمات مشاوره را در قالب گروه مشارکت ارایه میکنند ، با نظر کارفرما مجاز است . در اینصورت امتیازهای مشاوران همکار در امتیاز ارزیابی کیفی مشاور منظور میشود . معاونت ، دستورالعمل نحوه مشارکت و همکاری گروه مشارکت را تهیه و ابلاغ مینماید . ت چنانچه مشاور در فرایند ارزیابی و انتخاب از مدارک جعلی یا اطلاعات خلاف واقع ، تهدید ، تطمیع ، رشوه و نظایر آن برای قبول پیشنهاد های خود استفاده نموده باشد و یا پس از گشایش هر یک از پاکت های فنی و یا مالی از پیشنهاد خود انصراف دهد و یا از مبادله قرارداد استنکاف ورزد ، مطابق دستورالعمل نحوه رسیدگی به تخلفات مشاوران که توسط معاونت تهیه و ابلاغ میشود از ارجاع کار محروم بوده و مشمول مجازات قانونی مقرر خواهد شد . ث به منظور ارتقا و تضمین کیفیت خدمات مشاوره باید اصول زیر در استفاده از خدمات مشاوره رعایت شوند : 1 اصول و مقررات نظام فنی و اجرایی کشور . 2 انجام مطالعات توجیهی پیش از ارجاع مطالعات تفصیلی و اجرایی ( حسب مورد ). 3 استقلال مشاور نسبت به کارفرما . 4 تنظیم دقیق شرح خدمات . 5 رعایت اصل رقابت کیفی ، فنی و مالی در تمام مراحل ارزیابی و ارجاع کار های مشاوره . 6 استفاده از متن قرارداد همسان در خدمات مشاوره ( در صورت وجود ). 7 تحقق مسئولیت مدنی مشاوران در قبال صحت و کیفیت کارها و خدمات از طریق ایجاد پوشش های بیمه ای و یا سایر روش ها برای تضمین خدمات . تبصره معاونت موظف است در چارچوب بند ( پ ) ماده (25) نسبت به تهیه دستورالعمل برای ارزیابی میزان تحقق و دستیابی به اصول تصریح شده در اجزای این بند اقدام و به دستگاه های اجرایی ابلاع کند .
ماده - 10 - انعقاد قرارداد های مشاوره الف قرارداد با مشاور منتخب باید قبل از پایان مدت اعتبار پیشنهاد ها منعقد شود . در صورت توافق مشاور منتخب و کارفرما این مدت برای یک بار قابل تمدید است . ب تغییر در موضوع ، قیمت و شرایط قرارداد های مشاوره بعد از تعیین مشاور منتخب تا انعقاد قرارداد ممنوع است . پ تغییر در قیمت و شرح خدمات موضوع قرارداد های خدمات مشاوره پس از انعقاد قرارداد تابع قوانین و مقررات مربوط میباشد . تبصره در کار هایی که انتخاب مشاور به روش کیفیت و قیمت یا به روش بودجه ثابت انجام میشود و حوزه کار مشخص دارند ، کارفرما میتواند تغییرات ( کاهش و یا افزایش ) خدمات مشاوره را با اعلام در درخواست پیشنهاد ، در متن قرارداد به بیست و پنج درصد (25%) محدود نماید . ت کارفرما میتواند در تعیین قیمت مشاوره به نحوی با مشاور قرارداد منعقد کند که خدمات مشاوره متکی به درصدی از برآورد هزینه اجرا یا متکی به صورت وضعیت پیمانکار نباشد و قرارداد را با قیمت مقطوع منعقد کند .
ماده - 11 - مستندسازی و اطلاع رسانی الف کارفرما موظف است فرایند انتخاب مشاوران را مستندسازی کند . ب مستندهای فرایند انتخاب مشاوران شامل موارد زیر است : 1 فراخوان مشاوره . 2 فهرست بلند مشاوران ( نام مشاور منتخب در روش تک گزینه ای ). 3 استعلام ارزیابی کیفی بجز روش تک گزینه ای . 4 گزارش ارزیابی کیفی مشاوران بجز روش تک گزینه ای . 5 اسناد درخواست پیشنهاد ( موضوع ماده (18)). 6 صورتجلسه پایانی طبق ماده (23). 7 خلاصه قرارداد که شامل موضوع ، شماره ، تاریخ ، مبلغ ، مدت ، نام مشاور و اهم خدمات است . 8 اسناد و مدارک اخذ شده از مشاوران در طول فرایند خرید خدمات مشاوره . 9 اسناد قراردادی که شامل قرارداد ، ضمائم و ملحقات آن است . پ کارفرما باید تمامی مراحل خرید خدمات مشاوره را به صورت مکتوب مستندسازی نموده و مستندهای متناظر با اجزای (1) تا (7) بند ( ب ) این ماده را از طریق بانک اطلاعات و پایگاه ملی اطلاع رسانی مناقصات منتشر کند . تبصره 1 کارفرما به تشخیص خود میتواند مدارک و مستندات استعلام از مشاوران برای ارزیابی کیفی را در چارچوب مشخص فقط به صورت الکترونیکی ( بدون نسخه کاغذی ) اخذ نماید . تبصره 2 در صورت لغو فرایند خرید خدمات مشاوره ، کارفرما باید اعلامیه و خلاصه ادله مربوط را در بانک اطلاعات و پایگاه ملی اطلاع رسانی مناقصات منتشر نماید . تبصره 3 در پایان فرایند خرید خدمات مشاوره باید پاکت های مالی ناگشوده به ارسال کنندگان پیشنهاد مسترد و رسید دریافت گردد و رسید دریافت شده به صورت مکتوب مستند و بایگانی شود . ت معاونت فهرست مشاوران صلاحیت دار را با ذکر رشته و زمینه تخصصی ، پایه صلاحیت و نتایج ارزشیابی دوره ای در بانک اطلاعات و پایگاه ملی اطلاع رسانی مناقصات منتشر مینماید . ث مهلت اطلاع رسانی در بانک اطلاعات و پایگاه ملی اطلاع رسانی مناقصات برای هر یک اجزای (1) تا (7) بند ( ب ) و تبصره (2) بند ( پ ) این ماده در دستورالعمل معاونت تعیین میشود .
فصل - سوم - ارزیابی کیفی مشاوران
ماده - 12 - ارزیابی کیفی مشاوران ارزیابی کیفی مشاوران باید به ترتیب زیر انجام شود : الف ارزیابی کیفی مشاوران پس از تهیه فهرست بلند ، برای تمام روش ها بجز روش تک گزینه ای و روش مسابقه ، توسط کارفرما و طی مراحل زیر انجام میشود : 1 تعیین معیار های ارزیابی کیفی و وزن آن ها . 2 تعیین حداقل امتیاز قابل قبول 3 تهیه استعلام ارزیابی کیفی ( طبق ماده 13)) 4 توزیع استعلام ارزیابی کیفی و دریافتی پاسخ آن 5 انطباق مدارک دریافتی با مدارک درخواستی و امتیازدهی به مشاوران متقاضی ارزیابی 6 تعیین سه تا شش مشاور حایز شرایط که بالاترین امتیاز را کسب کنند ( تهیه فهرست کوتاه ) 7 مستندسازی و تهیه گزارش ارزیابی کیفی مشاوران 8 اطلاع رسانی گزارش ارزیابی کیفی مشاوران ب ارزیابی کیفی مشاوران براساس معیار هایی که توسط کارفرما تعیین میشود انجام و سه تا شش مشاور بعنوان فهرست کوتاه انتخاب میشوند . این معیارها میتواند شامل تجربه ( سابقه اجرایی )، ارزیابی کارفرمایان قبلی و ساختار سازمانی باشد که مجموع امتیازها معادل یک صد خواهد بود . پ نتایج ارزیابی کیفی مشاوران و فهرست کوتاه در رشته و پایه مربوط به مدت یک سال از تاریخ گزارش ارزیابی کیفی معتبر است . ت ارزیابی کیفی مشاوران باید در مهلت مقرر در استعلام ارزیابی کیفی انجام شود . ث در صورتی که تعداد مشاوران صلاحیت دار فهرست کوتاه کافی نباشد ، کارفرما میتواند به تشخیص خود حداقل فهرست کوتاه را با دعوت از مشاورانی که در پایه پایین تر تشخیص صلاحیت شده اند ، تکمیل کند . همچنین در صورت احراز شرایط هر یک از اجزای (4) یا (5) بند ( ت ) ماده (7) به تعداد موجود مشاوران کفایت میشود . ج در صورت انصراف متقاضیان پس از مرحله ارزیابی کیفی از فهرست کوتاه با نظر کارفرما و با هر تعداد باقیمانده در فهرست کوتاه ، فرایند انتخاب مشاور ادامه خواهد یافت .
ماده - 13 - استعلام ارزیابی کیفی مشاوران الف استعلام ارزیابی کیفی ( RFQ ) حداقل شامل اطلاعات زیر میباشد : 1 نام و نشانی کارفرما 2 موضوع خدمات مشاوره 3 درخواست مدارک صلاحیت و گواهینامه های لازم 4 حجم کار یا برآورد اولیه خدمات مشاوره ( حسب مورد ) 5 معیار های ارزیابی و امتیاز آن ها 6 درخواست مدارک و مستندهای لازم برای تعیین امتیازهای مربوط به هر یک از معیارها ( حسب مورد ) 7 روش محاسبه امتیازهای مربوط به هر یک از معیارها 8 حداقل امتیاز ارزیابی کیفی قابل قبول ( شصت امتیاز ) برای دعوت به ارایه پیشنهاد 9 محل ، زمان و مهلت دریافت و تحویل استعلام ها 10 نام و نشانی مدیر طرح ( حسب مورد ) 11 مهلت بررسی استعلام ها ب حداقل زمان لازم برای تکمیل استعلام ارزیابی و تحویل آن از آخرین روز توزیع استعلام ها محاسبه میشود که این مدت برای ارزیابی کیفی یک هفته میباشد . پ استعلام ارزیابی کیفی باید به طور یکسان بین همه مشاوران فهرست بلند مشاوران توزیع شود .
ماده - 14 - امتیازدهی برای ارزیابی کیفی مشاوران الف بررسی و امتیازدهی استعلام های ارزیابی کیفی مشاوران نباید با ارزیابی فنی و مالی پیشنهاد ها همزمان باشد . ب کارفرما موظف است نحوه و فرایند امتیازدهی به معیار های تعیین شده در ارزیابی کیفی مشاوران ( موضوع ماده (12)) را مشخص و در اسناد استعلام ارزیابی کیفی ، اطلاع رسانی و آن را مستند نماید .
ماده - 15 - گزارش ارزیابی کیفی مشاوران الف پس از امتیازدهی و انجام ارزیابی کیفی ، گزارش ارزیابی کیفی مشاوران شامل موارد زیر توسط کارفرما تهیه میشود : 1 فهرست استعلام های تکمیل شده توسط مشاوران 2 امتیازهای کسب شده توسط هر یک از مشاوران در ارتباط با هر یک از معیار های ارزیابی کیفی 3 امتیاز کل ارزیابی کیفی هر یک از مشاوران 4 نام و مشخصات مشاورانی که برای درخواست پیشنهاد برگزیده شده اند ( فهرست کوتاه ) 5 متن دعوتنامه برای دریافت 6 محل و زمان تشکیل جلسه ب کافرما باید گزارش ارزیابی کیفی مشاوران را در بانک اطلاعات و پایگاه ملی اطلاع رسانی مناقصات منتشر کند . پدر صورتی که هیچیک از مشاوران حداقل امتیاز لازم را کسب نکنند ، گزارش ارزیابی کیفی با ذکر این موضوع تنظیم و فرایند انتخاب مشاور تجدید میشود .
فصل - چهارم - ارزیابی پیشنهاد ها و انتخاب مشاور
ماده - 16 - روش های انتخاب مشاوران الف روش های انتخاب مشاوران عبارتند از : 1 روش انتخاب براساس کیفیت و قیمت 2 روش انتخاب براساس کیفیت 3 روش بودجه ثابت 4 روش انتخاب تک گزینه ای 5 روش مسابقه 6 روش انتخاب براساس تعرفه ب روش انتخاب براساس کیفیت و قیمت : در روش انتخاب براساس کیفیت و قیمت ( QCBS ) مشاور منتخب طی فرایند رقابت کیفی ، فنی و مالی انتخاب میشود . در این روش ، پیشنهاد های فنی و مالی مشاوران فهرست کوتاه طبق بند ( ب ) ماده (22) تراز شده و کم ترین قیمت تراز شده ملاک انتخاب مشاور بوده و عقد قرارداد با قیمت درج شده در پاکت قیمت مشاور منتخب ، انجام می پذیرد . این روش را فقط میتوان برای خدمات مشاوره ای که حوزه کار مشخص دارند ، استفاده نمود . پروش انتخاب براساس کیفیت : در روش انتخاب براساس کیفیت ، مشاور منتخب طی فرایند رقابت کیفی و فنی انتخاب میشود . این روش در کار های پیچیده و دارای حوزه کار نامشخص یا کار هایی که آثار اجتماعی ، اقتصادی و زیست محیطی و یا بلندمدت داشته باشد کاربرد دارد . ت روش بودجه ثابت : در این روش قیمت مربوط به هزینه خدمات مشاور توسط مراجع صلاحیت دار تعیین و محدود به مبلغ معینی میشود . این روش برای کار های ساده ، تکراری و دقیقا قابل شرح که بودجه آن ثابت باشد کاربرد دارد . در این روش کارفرما باید محدود ، کار ، شرح تفصیلی خدمات و مبلغ موردنیاز را برای مشاوران در اسناد درخواست پیشنهاد ، مشخص نماید . این روش برای کار هایی که مدت و حجم مشخص ندارد قابل استفاده نمیباشد . تبصره بودجه مندرج در موافقتنامه های مبادله شده بین دستگاه های اجرایی و معاونت و یا بین دستگاه های اجرایی با واحد های زیرمجموعه خود به صورت برآورد بوده و الزاما به معنی مبلغ مشاوره در روش بودجه ثابت نمیباشد . ث روش انتخاب تک گزینه ای : انتخاب تک گزینه ای روشی است که در آن مشاور بدون وابستگی به فرایند ارزیابی کیفی ، فنی و مالی انتخاب میشود . با این وجود ، مذاکره فنی و مالی توسط کارفرما برای تنظیم قرارداد انجام می پذیرد . استفاده از این روش صرفا در موارد زیر مجاز است : 1 ارجاع خدمات تکمیلی یا توسعه ای مشاور پروژه در چارچوب موضوع قرارداد قبلی به مشاوری که خدمات همان پروژه را قبلا انجام داده است 2 ارجاع خدمات نظارتی پروژه به مشاوری که خدمات طراحی تفصیلی همان پروژه را قبلا انجام داده است 3 ارجاع خدمات جنبی مطالعات موضوع قرارداد در چارچوب بند ( الف ) ماده (8) و تبصره آن 4 تهیه و تدوین ضوابط ، استاندارها و معیارها تا سقف پنج برابر سقف نصاب معاملات متوسط 5 بروز حوادث قهری ( شرایط فورس ماژور ) 6 عدم امکان خرید خدمات مشاور با استفاده از سایر روش های انتخاب مشاور حداکثر تا بیست برابر سقف نصاب معاملات متوسط براساس گزارش توجیهی کارفرما با تایید بالاترین مقام دستگاه مرکزی کارفرما 7 وجود شرایطی که در فرایند تهیه فهرست بلند فقط یک متقاضی خدمات مشاوره اعلام آمادگی نموده باشد 8 در کار های پژوهشی که مشمول حق تالیف یا ثبت اختراع باشد با تایید بالاترین مقام دستگاه مرکزی کارفرما 9 ارجاع خدمات مشاوره حقوقی برای قرارداد ها 10 ارجاع خدمات نگهداری یا پشتیبانی نرم افزاری به مشاوری که قبلا همان نرم افزار را طراحی یا ارایه کرده است ج روش مسابقه : این روش طبق اهداف ، ضوابط و معیار های نشریه شماره (240) معاونت با عنوان « راهنمای برگزاری مسابقات معماری و شهرسازی در ایران » انجام میشود و فرایندهای ارزیابی کیفی ، فنی و مالی مشاوران در این روش مطابق نشریه یاد شده میباشد . چ روش انتخاب براساس تعرفه : برای این روش در اسناد درخواست پیشنهاد ، نحوه و میزان حق الزحمه مشاور کاملا براساس ضوابط و دستورالعمل های ابلاغی معاونت تعیین میشود . لذا انتخاب مشاور طی فرایند رقابت کیفی و فنی انجام می پذیرد . ح در صورتی که از منابع مالی بین المللی استفاده شود ، چنانچه طبق مقررات مربوط ، تشریفات یا روش های دیگری برای انتخاب مشاور الزام شده باشد ، رعایت آن ها مجاز است .
ماده - 17 - فرایند های خرید خدمات مشاوره الف فرایند خرید خدمات مشاوره بعد از اجرای تمهیدات خرید خدمات مشاوره موضوع ماده (4) با توجه به روش انتخاب ، انجام میشود . تبصره در صورتی که پس از ارایه پاکت های پیشنهاد فنی و یا مالی ( حسب روش انتخاب مشاور )، مشاوری انصراف دهد ، کارفرما میتواند با تعداد باقیمانده مشاوران فرایند انتخاب مشاور را ادامه دهد . ب فرایند انتخاب براساس کیفیت و قیمت ( QCBS ) به شرح زیر است : 1 تهیه فهرست بلند طبق ماده (7) 2 انجام مراحل ارزیابی کیفی و انتخاب مشاوران صلاحیت دار طبق ماده (12) ( تهیه فهرست کوتاه ) 3 ارسال درخواست پیشنهاد برای مشاوران فهرست کوتاه طبق ماده (18) 4 تهیه و تحویل پیشنهاد ها طبق ماده (19) 5 ارزیابی فنی پیشنهاد ها طبق ماده (21) 6 ارزیابی مالی پیشنهاد ها براساس قیمت تراز شده و انتخاب مشاور منتخب ( طبق بند ( ب ) ماده (22) 7 انعقاد قرارداد با مشاور منتخب طبق ماده (10) براساس قیمت پیشنهادی مشاور ( ارایه شده در پاکت قیمت مشاور ) پ فرایند انتخاب براساس کیفیت ( QBS ) به شرح زیر است : 1 تهیه فهرست بلند طبق ماده (7) 2 انجام مراحل ارزیابی کیفی و انتخاب مشاوران صلاحیت دار طبق ماده (12) ( تهیه فهرست کوتاه ) 3 ارسال درخواست پیشنهاد طبق ماده (18) برای مشاوران فهرست کوتاه 4 تهیه و تحویل پیشنهاد ها طبق ماده (19) 5 ارزیابی فنی پیشنهاد ها و تعیین مشاوری که بالاترین امتیاز فنی را کسب کرده باشد طبق ماده (21) 6 گشایش پاکت قیمت مشاوری که بالاترین امتیاز فنی را کسب کرده است و ارزیابی مالی پیشنهاد وی طبق بند ( پ ) ماده (22) 7 انعقاد قرارداد طبق ماده (10) ت فرایند انتخاب تک گزینه ای به شرح زیر است : 1 تهیه اسناد درخواست پیشنهاد طبق ماده (18) 2 ارسال دعوتنامه به همراه درخواست پیشنهاد و اخذ پیشنهاد فنی و مالی از مشاور 3 ارزیابی فنی و مالی و مذاکره با مشاور برای قیمت 4 انعقاد قرارداد طبق ماده (10) ث فرایند انتخاب به روش بودجه ثابت به شرح زیر است : 1 تهیه فهرست بلند طبق ماده (7) 2 انجام مراحل ارزیابی کیفی و انتخاب مشاور صلاحیت دار طبق ماده (12) ( تهیه فهرست کوتاه ) 3 ارسال درخواست پیشنهاد طبق ماده (18) به مشاوران فهرست کوتاه با ذکر مبلغ مشاوره پروژه 4 تهیه و تحویل پیشنهاد ها طبق ماده (19) 5 ارزیابی فنی پیشنهاد ها و تعیین مشاوری که بالاترین امتیاز فنی را کسب کرده باشد طبق ماده (21) به عنوان مشاور منتخب 6 ارزیابی مالی پیشنهاد مشاور منتخب طبق تبصره بند ( پ ) ماده (3) 7 انعقاد قرارداد با رعایت ماده (10) ج فرایند انتخاب به روش تعرفه : 1 تهیه فهرست بلند طبق فرایند ماده (7) 2 انجام مراحل ارزیابی کیفی و انتخاب مشاور صلاحیت دار طبق ماده (12) ( تهیه فهرست کوتاه ) 3 ارسال درخواست پیشنهاد طبق ماده (18) به مشاوران فهرست کوتاه با ذکر تعرفه مورد استفاده 4 تهیه و تحویل پیشنهاد ها طبق ماده (19) 5 ارزیابی فنی پیشنهاد ها و تعیین مشاوری که بالاترین امتیاز فنی را کسب نموده است طبق ماده (21) به عنوان مشاور منتخب 6 ارزیابی مالی پیشنهاد مشاور منتخب طبق تبصره بند ( پ ) ماده (3) 7 انعقاد قرارداد با مشاور منتخب براساس تعرفه های مصوب معاونت با رعایت ماده (10) ( هرگونه تغییر خارج از حدود بخشنامه های تعرفه های مربوط ممنوع میباشد ) تبصره در مواردی که حقوق دولتی در تعرفه های یاد شده تغییر یافته یا متفاوت بوده و این تغییر در تعرفه پیش بینی نشده باشد باید ما به التفاوت مربوط توسط ، کارفرما در تعرفه منظور شود . چ روش انتخاب براساس مسابقه : فرایند های ارزیابی کیفی ، فنی و مالی مشاوران در این روش طبق نشریه شماره (240) معاونت با عنوان « راهنمای برگزاری مسابقات معماری و شهرسازی در ایران » انجام میشود .
ماده - 18 - درخواست پیشنهاد الف درخواست پیشنهاد ( RFP ) شامل سه بخش است : 1 بخش فنی که شامل موارد زیر است : 11 گزارش شناخت ( ITC ) 12 شرح کلی خدمات 13 روش انتخاب مشاور ( موضوع ماده (16)) 14 روش ارزیابی فنی و نحوه امتیازدهی به هر یک از معیارها 1 5 ضریب تاثیر فنی در روش انتخاب براساس کیفیت و قیمت 16 حداقل امتیاز فنی قابل قبول ، شصت تا هفتاد امتیاز از صد امتیاز بجز روش تک گزینه ای و روش مسابقه 17 نحوه تنظیم برنامه زمانی پیشنهادی ( حسب مورد ) 1 8 مدت اعتبار پیشنهاد ها 1 9 متن قرارداد همسان ( در صورت وجود ) 110 نحوه تنظیم متدولوژی ( حسب مورد ) 111 سایر موارد به تشخیص کارفرما . 2 بخش مالی که حداقل شامل موارد زیر است : 21 نحوه محاسبه حق الزحمه 22 روش پرداخت حق الزحمه 23 حقوق دولتی و غیر دولتی مترتب بر قرارداد 24 نرخ تسعیر ارز ( حسب مورد ) 2 5 فرم حق الزحمه پیشنهادی مشاور 26 هزینه تهیه پیشنهاد و نحوه پرداخت آن توسط کارفرما به حداکثر سه مشاور برتر ( حسب مورد ) 27 روش حذف پیشنهاد های مالی نامتناسب ( حسب روش انتخاب مشاور ) 2 8 برآورد اولیه حق الزحمه خدمات مشاور ( حسب مورد ) 29 روش تامین منابع مالی تبصره در کار هایی که بخشی از آن مشروط بوده و یا حق الزحمه آن ها براساس نفر ماه برآورد میشود پیشنهاد های مالی مشاوران با توجه به ابعاد ، نوع کار و نیز سوابق ، تجارب و تخصص های موردنیاز باید براساس ساختار مشابه و دوره زمانی یکسان استعلام شود و هزینه های ثابت نظیر میزان کسورات و حقوق دولتی ، تعداد خودرو و سایر تجهیزات و امکانات موردنیاز و نیز تسهیلاتی که توسط کارفرما تامین میشود ، در اسناد درخواست پیشنهاد قید شود . همچنین سیاست های تشویقی و تنبیهی به منظور تسریع در خاتمه کاربراساس مفاد شرایط عمومی قرارداد های همسان ( در صورت وجود ) اطلاع رسانی شود . 3 بخش عمومی که شامل موارد زیر است : 31 برنامه زمانی کلی طرح 32 ترتیب فهرست ارایه مدارک 33 مهلت تحویل پیشنهاد های فنی و مالی توسط مشاوران به کارفرما ( حداقل دو هفته ) 34 مکان و زمان تحویل پیشنهاد های فنی و مالی ب کارفرما باید درخواست پیشنهاد را برای همه مشاوران فهرست کوتاه ارسال کند . پ درخواست پیشنهاد باید توسط مشاوران تکمیل و مهر و توسط افراد مجاز امضا و در موعد مقرر به کارفرما تحویل شود .
ماده - 19 - تهیه و تحویل پیشنهاد ها الف رعایت موارد زیر در تهیه و تکمیل پیشنهاد ها ضروری است : 1 پیشنهاد ها در مهلت مقرر در درخواست پیشنهاد تحویل شوند 2 اطلاعات صحیح و کامل باشد 3 اطلاعات مربوط به گواهینامه های صلاحیت ، حسب مورد ، ارایه شود 4 اسناد و مدارک درخواست شده پیوست شود 5 تمامی صفحات اسناد توسط اشخاص مجاز ، امضا و مهر شود . ب مشاوران نمیتوانند بیش از یک پیشنهاد ( فنی و مالی ) تسلیم کنند مگر آن که در اسناد درخواست پیشنهاد نحوه دیگری پیش بینی شده باشد . پ مشاوران پیشنهاد های فنی و مالی خود را باید در پاکت های جداگانه و لاک و مهر شده و در لفاف مناسب با ذکر نام مشاور ، موضوع و تاریخ ارسال روی پاکت قرار دهند . ت کارفرما موظف است در مهلت مقرر ، همه پیشنهاد های ارایه شده توسط مشاوران را پس از دریافت ، ثبت و تا جلسه بازگشایی از آن ها صیانت کند . ث هرگونه تسلیم ، تحویل ، اصلاح ، جایگزینی و یا پس گرفتن پیشنهاد باید به صورت قابل گواهی و در مهلت و مکان مقرر در اسناد درخواست پیشنهاد ( RFP ) انجام شود .
ماده - 20 - توضیح و تشریح اسناد الف چنانچه مشاوری در استعلام ارزیابی کیفی مشاوران یا اسناد درخواست پیشنهاد ، ابهام یا ایرادی مشاهده کند ، میتواند از کارفرما توضیح بخواهد . ب توضیحات و پاسخ به پرسش های مشاوران و در صورت تشکیل جلسه توضیح اسناد ، رونوشت صورتجلسه آن باید به طور یکسان برای همه مشاورانی که اسناد را دریافت کرده اند با لحاظ تغییرات احتمالی در برنامه زمانی انتخاب مشاور ارسال شود . تبصره امکان ارایه توضیحات و دریافت سوال و ارایه پاسخ ها و یا سایر راهنمایی ها میتواند از طریق شبکه ملی اطلاع رسانی مناقصات صورت پذیرد .
ماده - 21 - ارزیابی فنی پیشنهاد ها الف تفکیک مراحل ارزیابی فنی و مالی پیشنهاد ها ضروری است و هرگونه ارزیابی فنی پیشنهاد ها تنها پیش از گشودن پاکت های قیمت مجاز است . پاکت های قیمت باید تا پایان مرحله ارزیابی فنی پیشنهاد ها ، ناگشوده و در جایی مطمئن نگهداری شوند . به در صورت استفاده از روش انتخاب براساس کیفیت و قیمت ( QCBS ) یا انتخاب براساس کیفیت ( QBS )، زمان و مکان تشکیل جلسه گشایش پاکت های قیمت در جلسه گشایش پاکت های فنی اعلام خواهد شد . این مدت فقط برای یک بار تا سقف مدت اعتبار پیشنهاد ها قابل تمدید است و در اینصورت پاکت های قیمت ( در لفاف لاک و مهر شده مشاور ) توسط کارفرما صیانت میشود . پ ارزیابی فنی پیشنهاد ها مشتمل بر بررسی و امتیازدهی به روش وزنی انجام میشود . در این روش ، مجموع ضریب وزنی معیارها معادل صد درصد (100%) میباشد و هر مشاور در ازای هر معیار ، امتیازی بین صفر تا یک صد کسب میکند . امتیاز کل هر مشاور ، معادل مجموع حاصل ضرب امتیاز کسب شده برای هر معیار در ضریب وزنی مربوط میباشد . حداقل امتیاز قابل قبول ( شصت تا هفتاد امتیاز ) و نحوه تعیین امتیاز باید در درخواست پیشنهاد ( RFP ) ذکر شود . ت معیار های اصلی ارزیابی فنی پیشنهاد ها و اهمیت وزنی آن ها به شرح زیر است : 1 روش شناسی / متدولوژی ( حداقل سی درصد (30%): امتیاز روش شناسی با توجه به معیار های فرعی نظیر شرح تفصیلی خدمات ، نحوه تضمین کیفیت ، روش مدیریت اطلاعات و نظام مستندسازی و گزارش دهی پروژه ، گزینه های فنی و اجرایی انجام پروژه و برنامه زمانی مشاور با توجه به روش پیشنهادی برای انجام کار تعیین میشود . 2 کارکنان کلیدی موثر ( حداقل بیست و پنج درصد (25%)): امتیاز کارکنان کلیدی موثر طرح براساس معیار های فرعی نظیر صلاحیت های عمومی کارکنان با توجه به تحصیلات و آموزش های عمومی ، سوابق کار و مسئولیت ها ، دوره های آموزشی ، تجربه های ویژه در زمینه پروژه موردنظر ، زبان ، مهارت های خاص ، آشنایی با قوانین و مقررات و نظایر آن تعیین میشود . 3 سایر معیارها ( حداکثر چهل و پنج درصد (45%)): این معیارها با توجه به نوع پروژه به تشخیص کارفرما تعیین میشوند . تبصره وزن هر یک از معیار های اصلی یاد شده و نیز معیار های فرعی باید در درخواست پیشنهاد قید شود و پس از آن تغییر در اوزان معیارها ممنوع است . همچنین مجموع درصد وزنی معیار های اصلی باید برابر با یک صد (100) باشد . ث کارفرما بعد از امتیازدهی به پیشنهاد های مشاوران ، نتایج ارزیابی فنی پیشنهاد ها را طبق گزارشی مستندسازی میکند . این گزارش حداقل شامل موارد زیر میباشد : 1 نام و مشخصات مشاوران 2 معیار های ارزیابی فنی و اهمیت وزنی هر یک از معیارها 3 حداقل امتیاز فنی قابل قبول ( شصت تا هفتاد امتیاز ) 4 امتیاز مشاوران برای هر یک از معیار های ارزیابی فنی و امتیاز فنی کل هر یک از مشاوران 5 نام و مشخصات مشاورانی که برای گشایش پاکت قیمت ( ارزیابی مالی پیشنهاد ها ) برگزیده شده اند 6 محل و زمان ارزیابی فنی 7 سایر مواردی که به تشخیص کارفرما برای درج در ارزیابی فنی پیشنهاد ها ضرورت داشته باشد . ج اصل پیشنهاد های فنی مشاوران قبل از گشودن پاکت های قیمت توسط کارفرما بایگانی میشود .
ماده - 22 - ارزیابی مالی پیشنهاد ها الف ارزیابی مالی پیشنهاد ها با توجه به روش و فرایند انتخاب مشاور ( موضوع مواد (16) و (17)) باید پس از پایان یافتن ارزیابی کیفی مشاوران و ارزیابی فنی پیشنهاد ها انجام شود . ب روش انتخاب براساس کیفیت و قیمت ( QCBS ): در این روش ، ارزیابی مالی پیشنهاد ها براساس قیمت تراز شده بین مشاورانی که امتیاز فنی برابر یا بیش از حداقل امتیاز فنی قابل قبول را کسب نموده اند انجام میشود . در این روش کارفرما موظف است از مشاوران یاد شده یا نمایندگان آن ها جهت حضور در جلسه گشایش پیشنهاد های مالی دعوت کند . مشاوری که کم ترین قیمت تراز شده را پیشنهاد کرده باشد به عنوان مشاور منتخب برگزیده میشود . قیمت تراز شده طبق رابطه زیر محاسبه و تعیین میشود . که در آن : L : قیمت تراز شده C : قیمت پیشنهادی ( درج شده در پاکت قیمت ) i : ضریب تاثیر امتیاز فنی ( بین پانزده صدم (15%) تا پنج دهم (5/0)) t : امتیاز فنی پیشنهاد ها ( بین حداقل امتیاز فنی قابل قبول تا صد امتیاز ) تبصره 1 همه پاکت های قیمت مشاورانی که امتیاز فنی برابر یا بیش از حداقل امتیاز فنی قابل قبول را کسب کرده باشند ، باید گشوده شود . تبصره 2 ضریب تاثیر امتیاز فنی ، عددی بین پانزده صدم (15/0) تا پنج دهم (5/0) است که برحسب پیچیدگی کار ، ابداعی بودن ، تکراری بودن و بزرگی کار توسط کارفرما تعیین و باید در اسناد درخواست پیشنهاد قید شود . پیچیدگی و یا ابداعی بودن کار ضریب تاثیر امتیاز فنی را افزایش و تکراری بودن و یا بالا بودن حجم ریالی کار آن را کاهش می دهد . تبصره 3 در صورتی که ترکیبی از ارز های مختلف برای پیشنهاد مالی لازم باشد باید نرخ تسعیر ارز در اسناد درخواست پیشنهاد قید شود . تبصره 4 هیات انتنخاب مشاور باید قبل از محاسبه قیمت تراز شده ، ابتدا پیشنهاد های دارای قیمت های نامتناسب را از فرایند ارزیابی مالی براساس روشی که کارفرما در اسناد درخواست پیشنهاد درج کرده است ، حذف نمایند . تبصره 5 قرارداد باید با مشاوری که کم ترین قیمت تراز شده را کسب کرده است و با قیمت پیشنهادی وی ( درج شده در پاکت قیمت ) منعقد شود . تبصره 6 چنانچه در طول انجام فرایند به روش انتخاب براساس کیفیت و قیمت ( QCBS )، فقط یک متقاضی خرید خدمات مشاوره برای مرحله ارزیابی مالی باقی بماند ، رابطه بند ( ب ) این ماده ملاک نیست و قیمت پروژه با ملاحظه روش رد قیمت های نامتناسب و براساس مذاکره و توافق کارفرما با مشاور تعیین میگردد . پروش انتخاب براساس کیفیت ( QBS ): برای ارزیابی مالی در این روش ، ابتدا پاکت قیمت مشاور اولویت اول که بالاترین امتیاز فنی را کسب کرده است ، در حضور مشاور یاد شده گشوده میشود و پس از بررسی قیمت پیشنهادی و نحوه محاسبه حق الزحمه ، چنانچه مبلغ پیشنهادی از نظر هیات انتخاب مشاور با توجه به نرخ های متعارف و ویژگی طرح قابل قبول باشد یا با تغییرات جزیی ( در حد ده درصد (10%) مبلغ پیشنهادی مشاور ) مورد توافق قرار گیرد ، قرارداد با مشاور منعقد میشود . چنانچه قیمت پیشنهادی مشاور از نظر هیات انتخاب مشاور قابل قبول نباشد و هیات در مذاکره با مشاور یاد شده نتواند به قیمت قابل قبولی دست یابد ، باید مراحل فوق با مشاور اولویت دوم که دارای امتیاز فنی بعدی است ، انجام شود . تبصره فقط در شرایطی بازگشت به مذاکره با مشاور اولویت اول مجاز است که پیشنهاد قیمت مشاور اولویت دوم ، گران تر از قیمت پیشنهادی مشاور اولویت اول باشد . ت سایر روش های انتخاب مشاور : ارزیابی مالی سایر روش های انتخاب مشاور براساس تعاریف و فرایند جداگانه که برای هر روش در مواد (16) و (17) تصریح شد ، انجام می پذیرد .
ماده - 23 - صورتجلسه پایانی الف بعد از گشایش پاکت های قیمت و ارزیابی مالی پیشنهاد ها ، صورتجلسه پایانی ارزیابی پیشنهاد ها مشتمل بر موارد زیر تهیه میشود و به امضای هیات داوران ( در روش مسابقه )، کارفرما ( در روش تک گزینه ای ) و اعضای هیات انتخاب مشاور ( در سایر روش ها ) می رسد : 1 محل و زمان تشکیل جلسه پایانی . 2 نام و امضای کارفرما ( در روش تک گزینه ای )، هیات داوران ( در روش مسابقه ) و اعضای هیات انتخاب مشاور ( در سایر روش ها ). 3 برآورد کارفرما . 4 امتیاز فنی پیشنهاد های مشاوران طبق گزارش ارزیابی فنی پیشنهاد ها ( حسب روش انتخاب مشاور ). 5 ضریب تأثیر امتیاز فنی ( مربوط به روش ( QCBS ). 6 حداقل امتیاز فنی قابل قبول ( قید شده در اسناد درخواست پیشنهاد و حسب روش انتخاب مشاور ). 7 قیمت های پیشنهادی رویت شده مشاوران بجز روش های بودجه ثابت و تعرفه . 8 قیمت تراز شده پیشنهاد های مشاوران ( مربوط به روش ( QCBS . 9 نام مشاور منتخب و مبلغ قرارداد 10 کلیه محتویات پاکت های گشوده شده پیشنهاد های قیمت باید ثبت و ضمیمه صورتجلسه پایانی شود .
ماده - 24 - خرید خدمات مشاوره در معاملات کوچک و متوسط در معاملات کوچک و متوسط با تشخیص بالاترین مقام دستگاه اجرایی یا مقام مجاز از طرف او ، خرید خدمات مشاوره از اشخاص حقیقی و حقوقی واجد معیارها و ضوابط زیر مجاز است : 1 داشتن تحصیلات دانشگاهی و یا پروانه کارشناسی رسمی و یا گواهینامه مهارت مرتبط با خدمات مشاوره موردنیاز 2 داشتن سوابق تجربی در زمینه خدمات مشاوره موردنیاز با تشخیص دستگاه اجرایی 3 ارایه یکی از تضمین های موضوع آیین نامه تضمین برای معاملات دولتی موضوع تصویبنامه شماره 10729/ ت 26590 ه مورخ 1/4/1381 برای کیفیت خدمات تبصره 1 در مورد اشخاص حقوقی ، افرادی که توسط شخص حقوقی جهت انجام مشاوره معرفی میشوند باید واجد شرایط فوق باشند ولی دادن تضمین برعهده شخص حقوقی است . تبصره 2 دستگاه های اجرایی میتوانند در خصوص خرید خدمات مشاوره در معاملات کوچک و متوسط خود دستورالعملی برای تعیین معیار های انتخاب مشاوران موردنیاز با رعایت ضوابط این ماده تنظیم و مبنای عمل خود قرار دهند .
ماده - 25 - معاونت فلوچارت اجرای این آیین نامه را تدوین و به دستگاه های ذی ربط ارایه نماید .
ماده - 26 - مقررات و استاندارد ها الف از تاریخ ابلاغ این آیین نامه ، تصویبنامه شماره 84178/ ت 34162 ه مورخ 16/7/1385 لغو میگردد . تبصره در مواردی که فرایند ارجاع کار به مشاوران با تصویبنامه یاد شده شروع شده باشد ، کارفرما میتواند سایر مراحل را ظرف شش ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه وبراساس تصویبنامه یاد شده ادامه داده و به انجام رساند یا آن که فرایند خرید خدمات مشاوره را مجددا براساس این آیین نامه شروع نماید . به در صورت ضرورت ، معاونت باید دستورالعمل ها ، استاندارد ها و راهنمای خرید خدمات مشاوره را تهیه ، به هنگام ، تنفیذ و در شبکه ملی اطلاع رسانی مناقصات منتشر کند .