iranmatikanlogo
logo
  • توضیحات - - - . هدف هدف از این دستورالعمل حل مشکلات ناشی از افزایش های نامتعارف در قیمت تجهیزات و فلزات پایه و فولاد ، در قرارداد های EPC ، EP ، PC و P به روش یک قلم میباشد . 2. دامنه کاربرد این دستورالعمل بر مبنای روش قرارداد EPC تدوین گردیده است لکن با توجه به تفکیک قرارداد به بخش های E ، P و C امکان بکارگیری در سایر انواع قرارداد ها را دارا میباشد . تذکر : انجام کامل طراحی پایه طرح / پروژه و ترجیحا بیسیک پیشرفته ( FEED ) به عنوان پیش نیاز این دستورالعمل بوده و اطلاعات بدست آمده از آن در اجرای مفاد این دستورالعمل موردنیاز میباشد . 3. روش انجام کار 3-1 نحوه پیشنهاد دستگاه مناقصه گزار در زمان برگزاری مناقصه با توجه به نتایج مهندسی پایه و شرایط حاکم اقدام مینماید « د » و « ج » بر تامین کالای پروژه نسبت به تهیة فهرست کالا مطابق بند های فهرست های یاد شده پس از بررسی و تایید کمیتة مشترک خرید به همراه سایر مدارک جزء پیوست اسناد مناقصه قرار میگیرد . قیمت پیشنهادی مناقصه گران بایستی به بصورت یکقلم و به تفکیک در بر گیرنده انجام فعالیت ها و خدماتی به شرح زیر باشد . الف - کلیه خدمات مدیریتی مرتبط با طرح / پروژه از قبیل مدیریت کیفیت ، مدیریت طرح / پروژه ، بازرسی ، نظارت مستندسازی و سایر ب - خدمات مهندسی ( E ) شامل طراحی تفضیلی و مهندسی خرید ج - خرید تجهیزاتی با زمان تحویل طولانی ( LDE ) و کالا های حساس و بحرانی ( CI ) طرح / پروژه بر مبنای قیمت خرید و بدون منظور نمودن هرگونه هزینه بالا سری ، حمل و غیره 5- خرید کالا ها ، تجهیزات و مواد عمده ( BM ) و نیز بخشی از اقلام LDE به تشخیص کارفرما ، که در بند « ج » این دستورالعمل منظور نگردیده و تاثیر پذیری بالایی از نوسانات قیمت جهانی فلزات پایه دارند - بر مبنای قیمت خرید و با منظور نمودن هرگونه هزینه بالاسری ، حمل و غیره تبصره - فهرست اقلام مشمول این بند به شرح ذیل میباشد : مخازن ذخیره و تحت فشار ، راکتورها ، ظروف ، برجها ، مبدل های حرارتی ، صافی ها ، کوره ها ، لوله ، شیرآلات ، اتصالات ، فلنج ها ، پمپ ها ، کمپرسورها ، توربین ها ، کابل های قدرت و کابل های کنترل ( مس یا آلومینیم ) ، ترانسفورماتور ، دیزل ژنراتور ، مته حفاری ، پکیج های تزریق ، تابلو های برق و کنترل ، یو پی اس ، گیجهای کنترل ، ترانسمیتر ها ، سازه های فلزی ، انواع پمپ ها ، ترانسفورمر ، باس بار و باس داکت ها . ه - خرید سایر اقلام طرح / پروژه که شامل اقلام مندرج در بند های « ج » و « د » ( نحوه جبران هزینه ها ) نمیگردد ، بر مبنای قیمت خرید و منظور نمودن هرگونه هزینه بالاسری ، حمل و غیره و - هزینه های جنبی مربوط به خرید اقلام CI و LDE موضوع بند « ج » از قبیل هزینه های بیمه ، پیگیری سفارشات ، حمل خارجی عملیات ترخیص ، حمل داخلی ، حمل خارجی عملیات ترخیص حمل داخلی ، تحویل کالا و همچنین بالاسری ثابت ( در صورت استفاده از این روش جبران هزینه ). ز - انجام کلیه فعالیت های ساختمان و نصب و راه اندازی ( C ) براساس جدول تفکیکی 3-2 نحوه جبران هزینه ها با توجه به تقسیم قرارداد ها به بخش های ۷ گانه مطابق بند 3-1، نحوه جبران هزینه برای بخش های فوق به شرح زیر خواهد بود . الف - جبران هزینه در مورد اقلام جزء « ج » بند 3-1 میتواند به یکی از دو روش « هزینه هدف » و « بالاسری ثابت » م طابق بند 5 این دستورالعمل انجام شود . ب - جبران هزینه در مورد اقلام جزء « د » بند 3-1، با منطور نمودن تعدیل که در بر گیرنده اثر افزایش نرخ فلزات میباشد ، مطابق دستورالعمل نحوه تعدیل پیمان های صنعت نفت ( بخشنامه شماره 2283-2-1/28 مورخ 31/1/87) صورت میگیرد . ج - بخش C قرارداد ، موضوع جزء « ز » بند 3-1، مطابق دستورالعمل نحوه تعدیل پیمان های صنعت نفت ( بخشنامه یاد شده در بند « ب » مشمول تعدیل میگردد . د - قیمت ارایه شده پیمانکار برای سایر بخش های مندرج در بند 3-1 به صورت مقطوع در قرارداد منظور شده و مشمول جبران هزینه نمیگردد 4. کمیته مشترک خرید بر مبنای این دستورالعمل ، در صورت تعهد کارفرما مبنی بر جبران هزینه های ناشی از افزایش نامتعارف در قیمت فلزات پایه و آهن آلات و سایر ، به منظور برنامه ریزی و نظارت بر خرید اقلام LDE و اقلام عمده ( BM ) و حصول اطمینان از اجرای صحیح فرایند خرید ، کمیته ۵ نفره ای تحت عنوان " کمیته مشترک خرید "، به شرح زیر تشکیل میشود : - 3 نفر نمایندة دستگاه مناقصه گزار ، دارای اختیارات کافی که توسط بالاترین مقام کارفرما از میان افراد زیر تعیین میشوند : مجری طرح مدیر مهندسی طرح / پروژه یا شرکت تابعه مدیر امور قرارداد های طرح / پروژه یا شرکت تابعه مدیر تدارکات طرح / پروژه یا شرکت تابعه مدیر مالی طرح / پروژه یا شرکت تابعه نماینده مدیریت طرح / پروژه ( در صورت وجود ( - 2 نفر از طرف پیمانکار که دارای اختیارات کافی در ت صمیم گیری باشند . تبصره 1: پیش از برگزاری مناقصه و عقد قرارداد با پیمانکار ، این کمیته تنها مرکب از ۳ نفر نمایندگان کارفرما به شرح فوق میباشد . بدیهی است پس از مشخص شدن پیمانکار و عقد قرارداد ، نمایندگان پیمانکار به آن اضافه خواهند شد . تبصره ۲: تشکیل کمیته مشترک خرید به معنای افزایش دیوان سالاری در فرایند مدیریت طرح / پروژه و مدیریت قرارداد نمیباشد و نباید منجر به آن گردد کمیته مذکور رافع مسئولیت های دیگر ارکان طرح / پروژه نخواهد بود ، ایجاد کنترل های مضاعف و عملیات تکراری در فرایند خرید مد نظر نمیباشد . تبصره ۳: با توجه به حجم و گستردگی طرح / پروژه ، کمیته مشترک خرید را میتوان مشخصا برای هر طرح / پروژه یا برای نظارت بر مجموعه ایاز طرح ها / پروژه ها تشکیل داد . در حالت دوم کمیته مشترک خرید دارای اعضای ثابت ( از دستگاه مناقصه گزار ) و اعضای متغیر ( از طرح / پروژه ) خواهد بود . تبصره 4: این کمیته میتواند در هر مرحله از کار به فراخور نیاز از خدمات کارشناسی سایر افراد استفاده نماید . 4-1 شرح وظایف کمیته مشترک خرید : بررسی و تایید فهرست اقلام با زمان تحویل طولانی LDE و CI و مواد عمده موضوع جزء های « ج » و « د » بند 3-1 ارایه شده از طرف مناقصه گزار جهت اخذ مصوبهاز بالاترین مقام دستگاه مناقصه گزار ( قبل از برگزاری مناقصه ) تایید برآورد قیمت اقلام LDE و CI که توسط واحد مجری طرح / پروژه تهیه میشود . تبصره - عمده ترین عوامل تعیین کننده در شناسایی اقلام مذکور عبارتند از : تأثیر پذیری بالا از شرایط بازار و تحولات قیمتی ، زمان ساخت طولانی ، انحصاری بودن سازندگان و تولید کنندگان ، کالا هایی با کاربری چندگانه و تکنولوژی خاص ، کالا هایی با عدم امکان ساخت داخل و پیچیدگی های خاص نظارت بر انتخاب تامین کنندگان از Vendor List مصوب تایید فهرست کوتاه تامین کنندگان پیشنهادی پیمانکار نظارت بر فرایند خرید ، ( که توسط پیمانکار انجام میشود )، مذاکرات قراردادی ، بررسی فنی و مالی پیشنهاد های سازندگان و انتخاب سازنده برتر ( ارزیابی فنی – مالی ). تایید قیمت نهایی خرید همکاری در جهت بررسی مشکلات خرید ناشی از عوامل خارج از کنترل ارکان طرح / پروژه و ارایه پیشنهاد لازم . 5. روش های جبران هزینه دستگاه مناقصه گزار میتواند هر یک از دو روش زیر و یا ترکیبی از آن ها را مورد استفاده قرار دهد . لازم است روش مورد استفاده ، در اسناد مناقصه تعریف شود . 5-1- روش هزینه هدف ( Target Cost ) الف - بعد از برنده شدن پیمانکار ، قیمت پیشنهادی وی برای این اقلام جزء « ج » بند 3-1 که به عنوان یکی از اجزای قیمت کل پیشنهادی پیمانکار برای طرح / پروژه در مدارک مربوطه موجود است ، مبنای تعیین هزینه هدف خواهد بود . ب - چنانچه مطابق اسناد مثبته پیمانکار و پس از بررسی و تایید کمیته ی مشترک خرید هزینه مستقیم خرید کالا های موردنظر به صورت FOB ( برای خرید های خارجی ) و یا تحویل درب کارخانه ( برای خرید های داخلی ) به میزان a % بیشتر یا کمتر از هزینه هدف باشد ، از بابت آن هیچ مبلغی به پیمانکار پرداخت و یا از وی مطالبه نمیگردد . ج - در صورتی که مطابق اسناد مثبته پیمانکار و پس از بررسی و تایید کمیتة مشترک خرید هزینه مستقیم خرید کالا های موردنظر بیشتر از a % با هزینه هدف اختلاف داشته باشد ، مازاد آن در صورت بیشتر بودن به پیمانکار پرداخت و در صورت کمتر بودن از وی کسر میگردد . د - مقدار a ، 5% پیشنهاد میشود . مع هذا این مقدار میتواند با توجه به عواملی نظیر نرخ تورم ، حجم خرید ، و سایر عواملی که ریسک آن به عهده پیمانکار است ، در اسناد مناقصه تعیین و درج گردد . تبصره ۱: در صورت استفاده از این روش کارفرما قبل از تعیین برندة مناقصه باید برآورد هزینه اقلام مربوطه را انجام دهد تا از منطقی بودن قیمت پیشنهادی رقابتی پیمانکار اطمینان حاصل شود . در صورتی که قیمت پیشنهادی پیمانکار برنده مناقصه برای این کالا ها بیش از ۱۰ درصد نسبت به برآورد کارفرما کاهش داشته باشد ، در تنظیم جدول تفکیکی نرخ ها ، کارفرما مجاز خواهد بود با حفظ مبلغ کل پیشنهادی پیمانکار ، مبالغ اضافه بر ده درصد را متناسبا از سایر قیمت های تفکیکی کسر و بهاین بخش اضافه نماید . 5-2- روش بالاسری ثابت ( هزینه بهاضافه حق الزحمه مقطوع ) الف - در این روش مطابق بند 6-3، برآورد قیمت اقلام LDE و CI در اسناد مناقصه درج میشود ، این قیمت به عنوان هزینه مستقیم خرید کالای موردنظر منظور میشود و مناقصه گران مکلفند حق الزحمه خدمات خرید این بخش را بطور جداگانه محاسبه و همراه قیمت پیشنهادی خود در جزء « و » بند 3-1 منظور نمایند و کارفرما حق الزحمه مربوط را متناسب با خرید انجام شده به پیمانکار پرداخت مینماید . ب - با توجه به فهرست پیشنهادی سازندگان / فروشندگان پیمانکار ، کمیته مشترک خرید نسبت به بررسی و انتخاب فهرست نهایی سازندگان / فروشندگان جهت انجام مناقصه محدود / استعلام اقدام مینماید . تبصره 1: هزینه خرید اقلام LDE و CI براساس FOB برای کالا های خارجی و EX - WORK برای کالا های داخلی در تعهد کارفرما میباشد . تبصره 2: چنانچه برای نصب برخی از تجهیزات LDE و CI لازم است کار هایی تا آماده سازی برای نصب (( Ready for Erection توسط سازنده تجهیزات انجام شود ، هزینه این موارد در تعهد کارفرما خواهد بود . تبصره 3: در مواردی که لازم باشد ضمانت نامه هایی برای اقلام LDE و CI ارایه شود ، هزینه ضمانت نامه ها در تعهد پیمانکاران خواهد بود . 6. فرایند انجام کار 6-1- دستگاه مناقصه گزار قبل از برگزاری مناقصه ، با توجه به نتایج مهندسی پایه و شرایط حاکم بر تامین کالای طرح / پروژه ، نسبت به تهیه فهرستی از اقلام LDE و CI و BM و تفکیک آن براساس نحوه جبران هزینه مطابق جزء « ج » بند 3-1، فهرستی از اقلام عمده ( BM ) موضوع جزء « د » بند 3-1 و فهرست سایر خرید هایی که جزء بند های فوق نمیباشد ، اقدام نموده و همراه گزارش توجیهی به کمیتة مشترک خرید ارایه نماید . 6-2- فهرست های یاد شده پس از بررسی و تایید کمیته مشترک خرید همراه گزارش توجیهی باید به تصویب بالاترین مقام دستگاه مناقصه گزار رسد . این فهرست ها پس از تصویب به همراه سایر مدارک ، جزء پیوست اسناد مناقصه قرار میگیرد . 6-3- مناقصه گران در مناقصه های مربوط ، قیمت پیشنهادی خود را برای کل کار با توجه به بند 3-1 و بند 3-2 این دستورالعمل ، ارایه می نمایند . 6-4- پس از انعقاد قرارداد با پیمانکار و تنفیذ آن ، درخواست خرید کالا ها و خدمات توسط پیمانکار در قالب زمان بندی قرارداد تهیه میشود . در درخواست خرید یا تامین خدمات ، موارد ذیل باید مشخص باشد : 6-5-1- شرح کامل فنی کالا یا خدمات خاص موردنظر ، به نحوی که منجر بهانحصار در خرید نشود . 6-5-2- فهرست کوتاه سازندگان / فروشندگان پیشنهادی از فهرست واجدین صلاحیت مندرج در قرارداد ( حداقل ۳ شرکت ) و با اولویت انتخاب سازندگان و ارایه کنندگان خدمات ایرانی . در صورت عدم وجود و یا مکفی نبودن تعداد سازندگان / فروشندگان در Approved Vendor List ( حداقل سه شرکت ) و همچنین در صورتی که پیمانکار با کارفرما علاوه بر انتخاب از AVL بخواهد از فهرست سازندگان خود نیز استفاده نماید ، موضوع در کمیته مشترک خرید مطرح و تصمیم گیری میشود . 6-5-3- در صورت عدم دریافت پیشنهاد و یا مکفی نبودن تعداد سازندگان / فروشندگان ( حداقل ۳ پیشنهاد دهنده ) فهرست پیشنهادی پیمانکار توسط کمیته مشترک بررسی و نسبت به درج اسامی جدید اقدام میشود . چنانچه بعد از انجام مراحل فوق نیز حداقل 2 پیشهاد دریافت نگردد و این امر به شرایط انحصار منجر شود ، طبق ضوابط و دستورالعمل های مربوط به شرایط انحصار اقدام میشود . 6-5-4- فهرست سازندگان / فروشندگان بها نضمام برنامه زمان بندی خرید و تاریخ سر رسید دریافت پیشنهادات فنی / بازرگانی توسط کمیته مشترک خرید نهایی شده و تحویل پیمانکار برای انجام مناقصه محدود / استعلام میگردد . چنانچه در سر رسید تعیین شده سه پیشنهاد دریافت نشده باشد ، پیمانکار زمان ارایه پیشنهادات را در صورتی که تغییری در تعهدات زمانی و اجرای طرح اثر نگذارد ، تمدید مینماید . 6-5-5- پس از نهایی شدن بررسی فنی پیشنهادات رسیده ، کمیته مشترک خرید نسبت به گشایش پیشنهادات مالی و اتخاذ تصمیم برای انتخاب سازنده / فروشنده برتر ( ارزیابی فنی - مالی ) اقدام مینماید . در صورت امکان در همان جلسه نسبت بهانتخاب برنده مناقصه ، تصمیم گیری میشود . ضمنا در صومرت نیاز به همسان سازی و بررسی بیشتر شرایط مالی ، موارد به پیمانکار منعکس میشود تا نتیجه نهایی جهت طرح و تصمیم گیری در جلسه بعدی کمیته اعلام گردد . 6-5-6- کلیه فعالیت های مربوط به فرایند مناقصه خرید که توسط پیمانکار انجام میشود . تحت نظارت کمیته مشترک خرید بوده و این کمیته موظف است تمامی مراحل فرایند مناقصه را کنترل و از صحیح بودن آن اطمینان حاصل نماید . 6-5-7- پس از م شخص شدن سازنده / فروشنده سفارش کالا یا عقد قرارداد طبق موازین اصلی پیمان ، توسط پیمانکار و به نام کارفرما انجام میشود . 6-5-8- همزمان با پیشرفت فرایند خرید و ارایه اسناد مثبته توسط پیمانکار ، کارفرما با نظارت کمیته مشترک خرید نسبت به پرداخت هزینه مستقیم خرید متناسب با خرید انجام شده طبق روش مندرج در قرارداد اقدام مینماید .